大连市人民政府办公厅关于印发大连市2011年防汛抗旱工作安排意见的通知
（大政办发[2011]69号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市2011年防汛抗旱工作安排意见》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年六月二十一日
大连市2011年防汛抗旱工作安排意见
根据市委、市政府对今年防汛抗旱工作的总体部署，现提出如下安排意见：
一、2011年防汛抗旱工作总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，坚持以人为本、生命至上，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、兴利除害结合，全面提高水旱灾害防御能力，为经济社会可持续发展提供安全保障。
（二）工作目标
突出抓好水库安全度汛、中小河流安全度汛、山洪灾害防御和台风防御工作，统筹做好城乡抗旱工作，最大程度减轻水旱灾害损失。强化应急处置机制，遇标准内洪水，确保水库不垮坝、堤防不决口、城市不受淹；遇超标准洪水，全力保障人民群众生命安全；发生干旱，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求。
二、2011年防汛抗旱工作主要任务
（一）确保水库安全度汛
坚持防重于抢，做好准备工作。要进一步落实水库防汛责任制、方案预案、抢险队伍、抢险物料和报警手段等非工程措施，做好隐患排查和问题整改，夯实安全度汛基础。要加快13座小型水库除险加固工程建设进度，确保主汛前完成主体工程建设。对尚未列入除险加固计划的病险水库要限制蓄水，影响度汛安全的要空库待汛。尾矿库和位置重要的山区塘坝也要按照对水库的要求做好防汛准备工作。
坚持应急值守，抓好汛期管理。要严格执行24小时值班制度，加强防汛值班检查，强化值班人员培训，做好值班记录和信息上报。重要值班信息要在规定的时限内及时上报，不得瞒报、迟报、漏报、误报。要严格执行巡坝查险制度。巡坝查险要确保不留死角、不漏项目。发现异常要及时分析、及时报告、及时处理。
坚持科学防控，加强水库调度。要加强雨水情监测预报，努力提高精度，延长预见期，增强水库调度的主动性和预见性。要严格执行经批准的水库控制运用计划，不得擅自超汛限水位蓄水。水库兴利蓄水要以确保防洪安全为前提，按照风险可控、效益最大原则进行调度。
坚持以人为本，做好抢险工作。水库发生险情，水库行政责任人、技术责任人、抢险责任人要迅速到位，全力以赴组织力量进行抢护，并果断转移受威胁地区群众，确保群众生命安全。必要时可请当地驻军、武警、预备役部队等救援力量支援。上级防汛抗旱指挥部要及时派出工作组、专家组赶赴现场，协助指导地方开展险情抢护工作。
