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张家口市人民政府办公室关于印发《引领改革发展的“旗手”》调研报告的通知


  创设了加快战略转型的新架构。随着外部环境和企业使命的变化,通泰集团与时俱进、顺势而为,不断变革创新管理体制。在由高速公路建设管理平台向政府投融资平台转型过程中,集团为适应自身经营职能和发展使命的历史转变,对经营体制再度主动做出战略转型和积极变革。2008年底,在市交通局的整体运筹下,将原市交通局及局属各事业单位独资、控股和参股设立的40余家企业中的国有资产,整体划转到通泰集团名下经营管理。通过整合,通泰集团所属的全资、控股或参股企业在当年激增至51家,净资产和总资产规模分别从年初的10.1亿元和19.1亿元,增长到年末的34.87亿元和80.65亿元,企业经营业务迅速突破单一的高速公路产业领域,步入多元经营的扩张之路。

  创设了助推经济社会发展的新架构。通泰集团在整合内部机构的基础上,面向全市的潜在资源和新兴产业全力扩张,促使整个集团短期内经营格局迅速突破,发展领域急剧拓展,企业体量急速增长,市场开拓能力、资源集聚能力、产业控制能力和资金运作能力显著增强。先后培育出路桥建设、工程监理、客货运输、现代物流、旅游商贸、建材物资、园林绿化、地产物业、公路养护、公路服务等十大主导产业,并围绕核心业务和辅助业务科学布局,组建两家以上经营企业,形成既互为竞争、又互为依存的发展态势。同时,着眼于改善企业资源配置效率和使用效能,对业务类型相同或相关企业“合并同类项”。通过资产重组手段,组建相应的企业集团,纳入统一的经营战略、发展规划和经营框架。在保证各子公司经营自主、盈亏自负的前提下,实现对人财物资源的高度整合和集约使用,形成了“拳头效应”,提升了集团主导产业对所在行业的整体控制力,巩固了企业经营的优势地位。

  机制创新:变出健康发展新保障

  在发展中有效防控投资风险,保持企业健康运行是一种主动进取的精神,是一种度势控变的能力。通泰集团在经营管理中以制控变、苦练内功,创建出了一系列保障企业健康发展的新机制。

  创建了民主科学的决策新机制。通泰集团牢牢把握民主决策和科学决策两个管理“灵魂”,采取审慎、务实的姿态,稳健推进企业宏观管理各项工作,确保企业平稳有序、健康发展。为最大限度地防范和减少“少数人说了算甚至一个人说了算”所导致的决策失误和经营风险,对事关企业发展全局的项目决策、资金运用、对外合作和人事任免等事项,全部提交董事会充分讨论和民主协商。他们在决策中充分运用集体智慧,分析研判经营中潜在的风险与利弊,通过举手表决的方式形成最终决议并付诸执行。同时,充分发挥企业管理部的“过滤网”和“参谋部”功能,通过程序前置和关口下移,把待议事项提前交付企业管理部进行实地调研和综合论证。通过多方面吸收政府机关、市场机构、对象人群的反馈意见,形成项目可行性论证报告,提交董事会审议和参考,最大程度降低了决策的盲目性和随意性。


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