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三是增加制度创新内容。规划要弱化对竞争性产业的具体规划，强化政府在完善体制、健全法制、制定政策、维护市场秩序等方面的调控职能。要突出特色，增强各行业规划的指导，使规划更具科学性、指导性、可操作性。
（二）时间安排
1、喀什市“十二五”总体规划编制工作于2010年1月6日启动实施，重点完成课题的设置、分工、组织和
“十二五”规划前期研究等工作；2010年1月15日转入规划思路的编制阶段；2月25日前提出行业对“十二五”总体规划基本思路，上报市委、政府；2010年3月20日前，听取社会各界意见，反馈规划编制专业机构，起草《规划纲要》草案，经讨论和论证，于4月5日前上报市委、政府审定，提出预审修改意见，由专业机构进行修改完善；2010年4月20日前完成《规划纲要》草案二次修改，于2010年4月28日前上报市委、市政府审定。
2、各行业第十二个五年专项规划方案于2010年2月底完成，报送发改委确认。各部门根据确认的专项规划方案，认真开展调研、编制、衔接和论证工作，于2010年3月底前完成规划文本。
3、“十二五”规划编制工作于2010年5月前完成，提交市人大常委会审议。
（三）编制喀什市“十二五”重点专项规划
重点专项规划是“十二五”国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，各有关单位要进一步统一思想，提高认识，切实增强编制喀什市“十二五”重点专项规划的重要性，按照职责分工和具体要求，科学制定符合我市实际，具有指导性和操作性的专项规划，为“十二五”总体规划的编制工作奠定坚实基础。编制专项规划37个，责任单位：
1、喀什市农业“十二五”发展规划（农业局）；
2、喀什市林业及特色林果业产业化“十二五”发展规划（林业局）；
3、喀什市水利及水利能源开发与利用发展“十二五”规划（水利局）；
4、喀什市畜牧业发展及特色产业化发展“十二五”规划（畜牧局）；
5、喀什市国土资源及矿产开发利用规划（国土资源管理局）；
6、喀什市农业机械发展规划（农机局）；
7、喀什市工业发展规划（经贸局）；
8、喀什市乡镇企业发展规划（经贸局）；
9、喀什市非公有制经济发展规划（工商联）；
10、喀什市公路建设规划（交通局）；
11、喀什市城镇化建设及重点小城镇建设布局规划（建设局）；
12、喀什市商贸流通和物流配送发展规划（经贸局）；
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