南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市农村特困户生活救助工作实施方案》的通知
（2003年7月29日）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
市人民政府同意《南宁市农村特困户生活救助工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各县（区）人民政府、有关单位要认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于切实解决困难群众生活问题的指示精神，按照国家民政部、自治区民政厅关于进一步做好农村特困户救济工作的要求，加强领导，认真组织。积极落实救助资金，从2004年起，各级地方财政要开列农村特困户救助金预算，确保此项工作有稳定的资金来源；同时进一步完善和规范救助农村特困户的各项具体工作措施，切实保障农村特困户的基本生活。南宁市农村特困户生活救助工作实施方案为进一步贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于切实解决困难群众生活问题的指示精神，按照国家民政部、自治区民政厅关于进一步做好农村特困户救济的工作要求，为规范和完善我市农村特困户生活救助工作，切实保障农村特困群众的基本生活，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，以保障农村困难群众的基本生活为根本目标，以规范管理、完善保障措施、建立制为重点，统一思想，转变观念，坚持改革，解放思想，创新思路，努力做好社会保障工作，体现党和政府对困难群众的关怀，为促进我市农村经济发展和社会稳定服务。
二、基本原则
坚持“政府救济，社会互助，子女赡养，稳定土地政策”和“公开、公平、公正”的原则，坚持低标准起步、逐步提高的原则，合理确定对象，科学划分标准，突出救助重点，坚持政府救助与社会互助相结合，生活救助与扶持生产相结合，定期救助与临时救助相结合的方式和方法，切实保障农村特困户的基本生活。
三、救助对象的确定与管理
（一）农村特困户生活救助对象分为定期救助对象和临时救助对象两大类。
1、定期救助对象主要为农村五保户，即：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人；因病、因灾家庭丧失主要劳动力，难以维持日常基本生活的农村特困家庭。
2、临时救助对象主要为：因病、因残、因灾造成临时困难，通过自身努力在短期内难以保障基本生活的农村贫困家庭。
