（二）划转脱钩和检查验收阶段（2010年9月底以前）。根据市脱钩改制领导小组审定的脱钩形式，市政府明确划转市国资委履行出资人职责、主管部门组织改制的企业和经济实体名单，并组织完成资产债务、劳动人事、社会保险、产权变更登记、组织关系等划转交接的具体工作，实现与主管部门脱钩，确保出资人职责到位。市脱钩改制领导小组办公室对各主管部门脱钩工作情况进行检查验收，并将检查验收情况报市委、市政府。
（三）改制重组阶段（2010年12月底以前）。在调查研究的基础上，由产权持有单位和主管部门提出脱钩企业和经济实体的改制重组方案并组织实施，妥善安置职工。
七、组织领导
（一）加强领导，明确责任。市政府成立由刘雪荣市长任组长，各位副市长、市长助理、秘书长任副组长，市政府副秘书长、市直有关部门主要负责人担任领导小组成员的市脱钩改制领导小组，领导小组办公室与市国有企业改革领导小组办公室合署办公，具体负责脱钩改制日常组织推动工作。市脱钩改制领导小组各成员单位要各司其职，协调配合，完善政策，加强指导，确保脱钩改制工作顺利进行。市直各有关部门及其所属企业和经济实体是脱钩改制工作的责任主体，要成立由主要负责人牵头的领导小组和工作专班，确保脱钩改制目标任务的圆满完成。
（二）严明纪律，确保稳定。脱钩改制期间，主管部门及其所属企业和经济实体不得擅自改变资产用途，不得转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产；不得隐匿瞒报国有资产；未经批准不得实施对外投资、产权转让、资产划转、重组改制、担保抵押等重大事项；不得向外转出大额现金和银行存款；不得弄虚作假、变更、毁坏财会账目和凭证。对违法违纪的行为要严肃查处，绝不姑息迁就。要向职工做好深入细致的思想政治工作，宣传政策，化解矛盾，维护职工的合法权益，确保本部门及所属企业和经济实体脱钩改制工作平稳有序进行。
（三）精心谋划，推动发展。在推进脱钩改制工作的同时，市国资委要提出进一步推进调整重组的思路，加快资源整合，积极引进战略投资者，大力推进产权多元化、资产资本化、资本证券化，努力放大财富效应，促进脱钩企业和经济实体裂变式发展，不断做大做强；各有关主管部门要认真履行政府公共管理职能，做好对脱钩企业和经济实体的行业指导、市场监管、项目扶持等各项管理服务工作，创新服务手段，优化发展环境；各脱钩改制企业和经济实体要以脱钩促发展，加快体制、机制、管理、技术创新，培植发展后劲，提高核心竞争力，真正成为有竞争力的市场主体。
