4.加强行政事业单位和企业财务会计管理。要把行政事业单位资产管理作为重要内容，纳入财务会计核算之中，从而进一步建立健全和完善行政事业单位及企业财务会计制度体系，切实加强和规范财务会计核算及管理，并积极研究引入行政事业单位财务报表独立审计制度。
5.强化地方金融企业国有资产管理。建立地方金融企业国有资产管理制度，切实加强国有股权管理，制定和完善企业负责人薪酬办法。
（六）不断增强地方预算编制的完整性
1.提前测算并告知对下转移支付预计数。对省财政转移支付测算数，市财政要及时告知县（市）区财政。市和县（市）区本级对下安排的一般性转移支付，都要提前告知。专项转移支付安排要尽早细化到具体项目，并提前告知预计数。
2.科学完整编报本级财政预算。全市各级财政在科学编报本级预算收入的同时，要完整编报上级的各项补助收入，进一步提高本级财政预算编报的完整性。
三、不断强化预算执行管理
（一）切实加强收入管理
1.加强税收征收管理。（1）加强税式支出管理。要严格执行国家统一规定的各项税收政策，严格控制减免税，坚决制止和纠正“先征后返”等变相减免和缓税行为，不断提高税式支出透明度。（2）加大税收征管力度。要按照依法征收、应收尽收的原则，不断加大税收征管力度，抓好税收执法审计，深挖税收增收潜力，严厉打击各种偷逃骗税违法行为。要加强对重点行业、重点税种的征收管理，不断完善零散税收和地方小税种的征管办法。（3）建立健全税收征管协调机制。各级财政与税务部门都要加强沟通协调，完善工作机制，确保税务部门依法征税，应收尽收。（4）加强信息化征管手段建设。要大力推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作，提高税款入库速度，实现税收收入信息共享。要大力支持和推广建平县社会综合治税工作。
2.加强政府非税收入管理。（1）规范政府非税收入项目。严格按照国家、省、市政府关于非税收入的有关政策规定及“正税清费”的原则，清理取消不合理、不合法的非税收入项目。对保留的项目，要从项目设立、收费标准、收支核算等环节，加强监控和管理。要建立规范的非税收入体系，实行依法征收。（2）加强财政票据管理。充分发挥财政票据“以票控费、认票促收”的基础性作用，切实做到财政票据“源头控制、全程监督、动态掌握、化整为零”，从票据发放、回收等环节有效堵塞非税收入漏洞。（3）加强非税收入预算管理。在清理政府非税收入的基础上，除学费收入等特殊项目外，地方审批设立仍在预算外管理的行政事业性收费大部分也要纳入地方预算管理。力争在2011年前将在预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理，取消预算外资金。（4）加强非税收入国库集中收缴工作。要全面实施政府非税收入国库集中收缴，规范收缴程序，实施动态监控，取消执收单位过渡性账户，把所有政府非税收入统一纳入国库单一账户体系管理。
3.加强财政收入均衡入库机制建设。各级财政部门与税收和非税收入征管部门之间、财政内部各科室之间要密切合作，依法建立健全财政收入均衡入库机制，确保各项税收和非税收入及时足额均衡入库。要加强对经济运行的跟踪监测，认真分析经济运行中主要指标与年初预期指标的差异变化以及对财政收入的影响，及时采取措施解决财政收入征管中存在的问题。在坚持依法征收、应收尽收的前提下，对一次性、特殊性的税收和非税收入等财政收入，要提前做出入库进度计划，并合理把握收入退库进度，避免出现因特殊因素导致收入增幅月度间波动过大。
（二）加强预算支出执行责任制度建设
1.加强预算单位的预算支出执行责任主体制度建设。各级财政部门要把督促各预算单位加强预算执行管理作为日常工作重点，与各预算单位一起强化预算执行工作。要及时掌握和分析本级各预算单位执行进度和项目绩效情况，定期对预算单位进行考评通报并及时反馈执行结果。
2.加强预算执行与预算编制有机结合的机制建设。要把上一年的预算执行情况作为编制下一年预算的重要参考依据，避免出现“两张皮”现象。在各级财政部门内部，国库管理机构要按照预算确定的具体项目执行，并及时向各业务科室反馈执行的相关信息。对上级财政拨付的专项转移支付资金，要及时将资金落实到具体项目。
（三）提高预算支出执行的均衡性
1.科学调度国库资金。要进一步完善预算执行情况分析报告制度，科学分析预算执行情况，准确把握财政支出走势和规律，正确处理好加快支出进度与科学调度库款的关系，既保障支付需要，又科学规范调度库款。
2.加强用款计划管理。要按照部门预算编制基本支出年度均衡用款计划，要结合项目实施进度编制项目支出用款计划。
3.建立健全国库资金预拨制度。对基本支出资金，在预算指标未正式下达前，应结合上年度基本支出年度用款计划等有关情况进行预拨。对项目支出资金，在履行相关报批程序后，可在同级人民代表大会正式批准部门预算前，按当年项目预算控制数的一定比例预拨项目支出资金，促进项目支出进度均衡化。对国库预拨资金在部门预算指标正式下达后，要及时抵扣和对账，防止超拨。
