5、提高人民群众健康水平。建立覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强重大传染病防治工作，在免费救治艾滋病、晚期血吸虫病等传染病患者的基础上，逐步扩大免费救治病种。市级医院重点加强医疗设施建设，不断提升医疗服务水平，建设鄂西北一流的医疗服务中心；重点加强县、乡、村、社区卫生机构和城市惠民医院、惠民药店建设，完善城乡医疗服务体系，提高城乡医疗服务水平，切实缓解群众看病难、看病贵的问题。到2012年，全市基本医疗卫生服务水平明显提高，市民健康主要指标达到全省先进水平。
6、切实加强公共安全。建立健全防范突发事件、恐怖袭击事件、重大自然灾害、重大环境污染事件和社会风险的预警应急机制，提高城市紧急应对能力。加大“平安建设”和社会治安综合治理力度，依法严厉打击各类犯罪行为，不断提高人民群众对社会治安的满意度。进一步整顿规范市场经济秩序，加大诚信社会宣传和教育力度，打造“诚信襄樊”。健全惩治和预防腐败体系，坚定不移地惩治腐败。健全安全生产监管机制，加强安全监管执法，努力实现安全生产状况根本好转。建立和完善主要自然灾害以及重大事故的监测、预报和预警系统，加强救灾物资和设备储备，建立完善的灾害处理应急指挥系统，逐步形成良好的社会化灾害救助机制，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等方面的源头治理和监管，加强对医疗机构和医务人员依法执业的监管，保护人民群众生命财产安全。
7、促进人口健康发展。加强人口和计划生育工作，完善流动人口计划生育管理服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口质量，人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在5.5‰左右，出生人口性别比趋于正常。加强城乡体育设施建设，推动全民健身活动蓬勃开展。培养竞技体育人才，提高竞技体育水平。发展老龄事业，重视关心老龄人群。发展妇女儿童和青少年事业，依法保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业，提高残疾人康复、教育水平，为其平等参与经济社会生活创造良好环境。
三、实现襄樊跨越式发展的保障措施
重点在加大投资、科技创新、改革开放、环境兴市四个方面强化措施，保障襄樊跨越式发展目标的顺利实现。
（一）加大投资促跨越。重点抓好投资5000万元以上的特别是投资10亿元以上的在建项目、前期工作项目和策划项目，总投资5930亿元，夯实全社会固定资产投资四年翻两番的基础。一是加强重点项目调度，梯度推进重点项目。对在建项目，切实帮助协调解决建设中的困难和问题，促其按期竣工，发挥效益；对拟开工项目，抓紧落实各项建设条件，促其尽快、尽早开工；对准备阶段项目，千方百计地加快其前期工作进程。科学策划重点项目，加强重大项目储备。形成重大项目“实施一批、建成一批、策划一批、推进一批”滚动发展、正常接续的格局，为投资超常规增长提供不竭动力。二是拓宽项目投融资渠道。积极争取国家、省预算内投资，占全省份额力争高于10%。通过举办银政联席会和银企对接会，吸引更多信贷资金投入项目建设。推进投资主体多元化，进一步破除障碍，放宽准入，大力鼓励和吸引社会资金参与项目建设。加快推进企业上市步伐，直接利用资本市场融资。
（二）科技创新促跨越。建立激励创新机制和创新型人才工作机制，鼓励和支持企业自主创新并不断提高创新能力，提升产业技术水平和产业竞争力，建设创新型城市。一是加快发展高新技术产业开发区，力争其处于全国54个国家级高新技术产业开发区中上游水平，使之成为推动我市科技创新以及高新技术产业发展的核心区和辐射区。二是建立激励创新机制，提高产业自主创新能力，鼓励和支持有自主创新欲望、有实在创新项目的企业特别是科技型小企业、科技创业者迅速发展壮大，大力推进以企业为主体的技术创新体系建设。加强基础与应用研究，力争在光电子信息、生物医药、生物农业、激光加工、伺服及数控系统、环保等领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，在电动汽车、新材料、磷资源开发利用、农林动植物新品种选育、农机新产品研制开发等方面取得一批重大创新成果和发明专利，提升产业整体技术水平。进一步加强区域创新体系建设，推进和完善产学研工程，加快科技成果向现实生产力的转化步伐。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑，广泛吸纳社会资金的多元化科技创新投入体系，进一步加大科技投入，全市研究开发投入占全市生产总值的2%以上。三是大力培养、吸引、使用各类人才，特别要培养和引进高素质的科技创新型人才和技能型实用人才。大力引进国内外高级专业人才，特别是精通国际规则、具有世界眼光的高层次招商人才、领军人才和创新人才，为襄樊跨越发展提供智力支持。
