40.加大保障性住房建设力度。编制实施保障性住房建设规划，全面完成市区二环以内棚户区改造，加快六层以下危旧简易楼改造，加大廉租住房、公共租赁房建设力度，基本解决低收入居民的住房困难问题。加快农村住房建设与危房改造，改善农民居住条件。
十、加快推进体制机制创新，增强发展的动力
41.加快政府职能转变。建设公共服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，提高行政效能。深入推进社会管理创新，寓管理于服务之中，搭建社会管理服务新平台。积极推进电子政务，进一步办好12345市民服务热线，健全网络平台的信息公开、网上办事、调研咨询和督查落实等运行机制。组建公共资源交易服务中心，为政府采购、重大工程招投标、土地交易、产权交易、医药采购等提供统一的交易平台。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等科学民主决策机制，建立健全公共政策效果评估与行政问责机制。加快推进事业单位改革，培育和规范社会组织，引导行业协会、中介组织发挥积极作用。
42.深化所有制改革。继续深化国有企业改革，积极推进大中型国有企业公司制、股份制改革，加快符合上市融资条件的大中型企业上市步伐，全面完成竞争领域国有中小企业改制退出任务。建立健全国有企业法人治理结构，加快产权多元化、资产资本化、资本证券化进程，实现投资主体多元化。深化国有资产管理体制改革，加强国有资产监管制度建设，确保国有资产保值增值。大力发展民营经济，落实支持民营经济发展的市场准入政策、金融政策和工商管理政策，推动民营企业做大做强，到2015年非公有制经济占生产总值的比重达到60%左右。
43.健全新型投融资体系。对现有政府投资类平台继续进行整合重组，完善组织架构和运行机制，实施有效监管。加强与国家部委、中央企业、金融机构的战略性合作，拓宽融资渠道。研究设立我市创业投资引导基金，引导国内外创业投资基金参与战略性新兴产业发展。研究制定鼓励私募股权投资基金业发展政策措施，鼓励境内外私募股权投资机构来我市设立总部和分支机构。加大企业上市工作力度，积极培育上市后备资源，推动优势企业、高科技中小企业在境内外上市融资。完善高新区企业上市综合服务平台，积极申报“新三板”试点。积极运用BOT、BT、融资租赁、资产证券化、特许经营等多种形式，形成多元化融资格局。积极扩大民间投资，加强对民间投资的支持和服务，最大限度地开放民间投资领域，推动民间投资更多地参与政府主导性项目建设。科学整合各类财政专项资金，逐步扩大资金规模，按照集中财力办大事、提高投资效益的原则，加大对转变经济发展方式的投入。创新政府投资使用方式，更多运用贷款贴息、以奖代补、风险投资引导等方式，充分发挥财政资金的引导作用。
44.切实加强财源建设。在继续巩固现有财源的基础上，大力培植后续财源，增强财政增收后劲。以现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业为重点，加大对成长性好、财政贡献大的企业的扶持力度，优化财源结构，提高财源质量。建立健全财源建设工作推进机制，完善目标考核和激励机制，努力促进全市财源建设实现新突破。
十一、加强组织领导，狠抓工作落实
45.健全组织领导机制。市委、市政府成立加快经济发展方式转变工作领导小组，督查落实重大决策部署，统筹协调工作中的重大问题。各级各部门也要建立健全相应的协调机制，各司其职，全力抓好本区域、职责范围内的政策衔接和落实工作。完善目标管理责任制，制定加快发展方式转变目标任务分解方案和年度推进计划，明确分管领导、牵头部门和计划进度，确保各项任务落实到位。
