六、坚持扩大有效需求，促进投资消费出口协调增长
19.促进投资快速稳定增长。发挥投资对结构调整的先导作用，进一步扩大投资规模，优化投资结构，强化政府投资导向，引导信贷资金和社会资金更多地投向战略性新兴产业、主导产业、现代服务业、自主创新、环境保护、改善民生等重点领域，坚决制止资源消耗大、污染重、效益低及低水平重复建设项目。实施大项目带动战略，“十二五”期间重点推进产业振兴、城市提升、生态建设、民生改善“四大千亿”投入工程。切实提高投资质量和效益，加强政府投资管理，增强招商引资针对性，突出产业链高端项目，有效提升产业投资占全社会固定资产投资的比重。
20.增强消费对经济增长的拉动作用。建立职工收入正常增长机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准和平均工资水平，实施低收入群众增收行动计划，提高居民消费能力。培育住房、汽车、旅游、通信等传统消费热点和文化、健身、网络等新兴消费热点。加强规划和政策引导，完善服务功能，繁荣和发展“夜经济”。继续推进“万村千乡市场”、“农超对接”和“下乡产品流通网络”工程，加快发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式，抓好一批大型交易市场的整合提升，进一步规范市场经济秩序，加强价格调控监管，健全产品质量检测体系，切实改善消费环境。
21.提高外向型经济规模和水平。努力扩大利用外资规模，围绕先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域，扎实推进产业招商，提高招商实效。大力实施科技兴贸、以质取胜和出口品牌战略，推动加工贸易转型，建设一批产业集群优势明显的出口创新基地，壮大一批具有国际竞争力的外贸企业集团。积极发展服务贸易和服务外包，加快齐鲁外包城规划建设，制定优惠政策，引进和培育一批具有国际资质的服务外包企业。实施市场多元化战略，继续巩固传统市场，深度开拓南美、非洲及俄罗斯等新兴市场。加快建设国际贸易公共服务平台、国际电子商务第三方平台和国外常设商务促进机构。积极开发利用国外资源和国际市场，制定鼓励企业“走出去”的支持政策。支持有条件的企业跨区经营，大力开拓国内市场。
七、实施新型城市化战略，拓展城乡发展空间
22.优化城镇空间布局。以加快城市化为依托，调整优化城乡区域结构。按照统筹城乡、以强带弱、轴线集聚、网络发展的原则，以中心城市为核心，科学构建中心城市---次中心城市---中心镇---一般镇四级城镇结构体系，形成层次分明、规模序列完善、职能分工互补、空间布局合理的城镇发展网络。
23.增强中心城市带动功能。实施中心城市带动战略，增强省会综合服务功能，提升城市形象品位。加快老城区改造提升，统筹地上、地下空间利用，突出抓好棚户区、城中村、危旧简易楼改造，精心打造功能布局合理、空间利用高效、服务经济发达的现代化都市中心。高起点高标准搞好120平方公里西部新城、210平方公里东部新区和120平方公里小清河滨河新区三大新区规划建设，明确片区功能和产业定位，拓展城市发展空间。规范有序推进房地产开发，保持房地产业平稳健康发展。强力推进城市综合体建设，实施优惠扶持政策，打造一批功能完善、代表城市形象品位的片区和地标性建筑。坚持建管同步、建管并重，深化城市管理体制改革，建立科学有序、协调高效的城市管理体制和运行机制，提高城市管理水平。加强新型社区建设，引导社会各方面有序参与社会管理。继续大力推进环境综合整治，打造泉城宜居宜业环境。
24.加快中小城市和小城镇建设。大力发展章丘、济阳、平阴、商河4个次中心城市，推动城区稳步扩容，加快完善承载功能，发展壮大县域经济。章丘、济阳重点加强与中心城市的对接，分担中心城市部分功能；平阴、商河重点提升综合承载能力，带动区域经济发展。继续做好集中帮扶商河的各项工作。把小城镇建设作为统筹城乡、推进新型城市化的重要节点，抓好16个中心镇和30个一般镇的规划建设，加强小城镇基础设施建设，培育社会化服务体系，增强小城镇吸纳农村人口转移的功能，到2015年培育形成10个镇区人口3万人以上的小城镇。
