中共济南市委、济南市人民政府关于加快经济发展方式转变的实施意见
（济发〔2010〕18号 2010年7月1日）
为深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》，推动我市经济社会又好又快发展，提出如下意见。
一、加快经济发展方式转变的总体要求和主要目标
1.充分认识加快经济发展方式转变的必要性和紧迫性。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，加快结构调整步伐，加大改革开放力度，经济社会发展成效显著，发展方式转变取得积极进展。但是也应看到，我市转变经济发展方式的步伐还需要进一步加快，经济结构性矛盾仍很突出，城市发展空间不足，城市化水平较低，自主创新能力不强，资源环境约束加大，适应经济发展方式转变要求的体制机制、要素配置、社会建设等支撑条件有待进一步优化。今后一个时期，国内外发展环境错综复杂，不稳定不确定因素增加，经济社会发展形势面临诸多新变化，加快经济发展方式转变已成为一项十分重大而紧迫的战略任务。当前，我市已进入城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期，加快经济发展方式转变，既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。全市上下必须充分认识加快经济发展方式转变的长远战略性和现实紧迫性，更加自觉、更加主动、更加坚定地加快经济发展方式转变，积极探索具有济南特色的科学发展之路。
2.总体要求。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实把转变经济发展方式作为推动科学发展的重要目标和战略举措，围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的发展思路，按照“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体要求，积极作为、科学务实，发挥优势、突出重点，着力在促进产业优化升级、做大做强中心城市、提高自主创新能力、加强节能减排和生态建设、保障改善民生等方面实施重点突破，推动经济发展进入创新驱动、内生增长的轨道，全面提高经济发展的质量和效益，不失时机地把省会现代化建设提高到一个新水平。在工作指导上，必须切实把握好以下基本原则：
---坚持把保持经济持续平稳较快发展作为首要任务。正确处理转方式与促发展的关系，充分认识发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，坚持发展第一要务不动摇。深刻认识加快转变经济发展方式是提升经济素质、抢占战略制高点的根本途径，着力在“加快”上下功夫、见实效，不断增强经济发展的稳定性、协调性、平衡性和可持续性。
---坚持把打造现代产业体系作为战略重点。以高端高质高效为主攻方向，坚持走新型工业化道路，做优一产、做强二产、做大三产，推动三次产业良性互动、融合发展，努力形成服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代农业突破发展的高层次产业结构。
---坚持把推进城市化作为重要支撑。充分认识城市化就是最大的发展、城市化就是最大的需求，牢牢把握城市化发展蕴含的巨大机遇，牢固树立抓城市建设就是抓发展、惠民生的思想，坚持走资源节约和环境友好的新型城市化道路，加快推进城市现代化、城乡一体化、环境生态化，提升城市化质量和水平，推动城乡区域协调发展。
---坚持把改善民生作为根本目的。坚持富民惠民、民生优先，注重围绕改善民生谋划发展，通过改善民生扩大有效需求，通过创造和谐稳定的社会环境保障和促进发展，推行有利于扩大就业、改善民生的经济发展方式，全面建设惠及全市人民的小康社会。
