（五）以壮大市场主体为重点，建立健全中小企业转型成长机制。一是着力扶优扶强。要筛选一批自主创新能力强、市场前景好的中小企业，试行动态管理、重点扶持，推动企业转型升级。每年要公布中小企业按营业收入、入库税收、技术投入3项指标的排名。二是认真贯彻《
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），围绕培育特色集群、健全担保体系、推动集合融资等项工作，出台我市贯彻实施意见。三是发挥产业集聚区平台作用。积极引导企业向产业集聚区集中，发挥“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”优势，为中小企业提供配套设施完备、商务成本较低的发展空间，走“专、精、特、新”道路。四是加强中小企业创业辅导。要尽快出台全市创业基地建设标准，发挥创业基地的孵化、辅导作用。争取2010年底市、县创业辅导网络初步形成。五是实施中小企业诚信工程。参加和开展省、市诚信民营企业评选活动。推出一批“讲信义、重信誉、守信用”的中小企业。
（六）以稳就业为重点，健全完善困难企业帮扶机制。一是减轻企业负担。把“五缓四减三补贴两协商”等稳定政策执行时间延长至2010年底，缓征养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险费，力争为500家困难企业减轻负担0.5亿元；降低医疗、失业、工伤、生育4项社会保险费率和缴费基数，力争为2600家参保单位减轻负担0.5亿元；运用失业保险基金，对积极稳定就业岗位的困难企业给予社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴0.5亿元以上；通过以上措施力争帮助困难企业稳定就业岗位5万个。二是开展针对性的帮扶活动。帮助生产经营困难企业制定实施稳定就业计划，为恢复生产企业提供招聘员工服务，为开工不足企业提供在职职工培训服务，为吸纳困难人员就业的企业提供岗位补贴。三是加强就业失业监控。完善就业失业监测制度，及时掌握各县（市、区）、各企业就业失业变化情况，规范企业裁员行为。
（七）以提效能为重点，健全规范行政审批机制。一是进一步取消和调整行政审批事项。凡市场机制能够有效调节、行业组织和中介机构能够自我管理的，坚决予以取消和调整；凡能够采用事后监管方式解决问题的，不再采用事前审批方式；凡能够下放的审批权限坚决下放。进一步规范保留的行政审批项目，简化审批环节，优化流程，提高效率。二是加强和规范行政服务中心建设。重点围绕建立健全行政服务中心（大厅）运行、管理、监督机制，强化服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。真正实现职能部门“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的目标。不断完善和推行联审联批、绿色通道、全程代办、特事特办等服务措施，深入开展“争创优质服务窗口”活动，切实为企业和群众提供优质高效服务。三是全面推进行政效能电子监察系统建设。2010年底前，要建成覆盖市、县两级的行政效能电子监察系统，实现对行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评，促进各级政府依法、高效、规范行政。
