新乡市人民政府关于印发新乡市推进棚户区改造实施方案的通知
（新政文[2010]29号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
《新乡市推进棚户区改造实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○一○年二月二十三日
新乡市棚户区改造实施方案
推进城市棚户区、工矿棚户区改造工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是市委、市政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策，对提升我市城市居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能具有重要意义。为进一步加快推进全市棚户区改造，现提出如下意见：
一、指导思想及原则
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照保增长、保民生、保稳定的要求，坚持以人为本，以建设和谐新乡、促进经济社会协调发展为目的，加快棚户区改造步伐，改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件，提高城市土地节约集约利用水平，提升城市形象，努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。
（二）基本原则
1.统一领导，属地实施。坚持全市统一领导，因地制宜，加强协调。由各县（市）、区政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作，实行县（市）、区长负责制。2.统筹规划，分步实施。各县（市）、区政府要统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、矿区发展规划，结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史街区和优秀建筑物保护等工作，编制本辖区的改造规划，按照改造工作目标，有重点、有步骤地推进各项工作。
3.市场运作，政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性，以棚户区居民为主，多渠道筹措资金。市政府和各县（市）、区政府在政策与资金上给予必要的支持。
4.多方结合，综合开发。棚户区改造要与廉租房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来，注重改善城市发展环境，注重提升城市形象，充分调动各方面积极性，鼓励综合开发。
5.整体推进，配套建设。坚持以人为本、安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，将棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设，同步交付使用。
