14．规范执法管理。按照市政府法制办推行“行政处罚说理式文书”及案卷评查要求，提出“模式化行政处罚决定说理式文书和标准化案卷生成指南”，指导全市水行政执法说理式文书制作及案卷生成。进一步落实《南京市水行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，加强行政处罚和行政征收行为自由裁量权管理，杜绝随意裁量，保证执法活动公平公正。

　　15．加强执法监督。加强层级监督，严格落实举报、投诉处理和督查督办制度；强化执法过程监督，建立行政执法行为法制前置审查制度，局系统所有行政许可、行政处罚、行政征收在决定发出前必须经法制机构进行合法性审查，确保行政权力的行使符合法律规定；完善外部监督，充分发挥行风监督员的作用，主动接受社会和相对人监督。

　　（六）完成依法行政示范点建设，构建依法行政指标体系

　　16．完成依法行政示范点建设。根据《南京市水利局依法行政五年规划（2008-2012年）》，对照市依法行政示范点验收条件，确保2010年全面完成示范点建设任务，力争为全市依法行政提供经验。

　　17．构建依法行政建设指标体系。结合依法行政示范点建设，探索建立依法行政指标体系，为全市水利系统依法行政提供可以衡量和评价的具体标准，提高依法行政规范化水平。

　　（七）深化政策研究，形成可持续发展的成果体系

　　18．加大政策研究力度。落实水安全、水资源、水环境“三水统筹”的治水思路，围绕水利可持续发展和服务保障经济社会发展，深入开展政策研究，重点做好《发挥水库综合功能优势的研究》、《丘陵地区农村水利可持续发展研究》、《如何实行最严格的水资源保护制度》、《南京地下水管理实证与分析》等调研，初步形成一批具有前瞻性、能解决水利发展过程中一些重点、难点、热点及服务民生等方面的研究成果。同时，要加强政策研究成果的转化和应用，使研究成果及时转化为现实生产力，为政策制定和立法工作服务，为水利发展与改革服务。

　　（八）坚持创新提升，建立水利管理信息化、标准化体系

　　19．提高信息化建设水平。在继续深化南京水利网站和水土保持、防汛防旱、水资源管理、水行政执法信息化建设的基础上，推进南京水利综合信息系统建设，整合信息系统资源，实现资源共享。到2012年，基本建成南京水利综合信息系统，实现水利管理信息化。

　　20．推进水利管理标志的规范化。依据法律法规，对水利管理标志的作用、特征、种类、使用管理等方面进行研究，设计与制作出直观、形象的图形符号，建立起全市统一的水利管理标志规范体系，并运用于实践，推动水利管理规范化、标准化建设。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页