四、孵化器建设与发展的主要措施
1、以推进服务型政府建设为核心，进一步营造孵化器良好的服务环境。深化改革并创新科技行政管理方式，以与国际接轨的“软环境”建设为重点，全面开展“一站式服务”、“限时服务”、“无差错服务”等行政服务方式，牢固树立“服务就是竞争力”的全新理念，建设一支合格的孵化器运作与管理团队。同时把科技人员创业急需的法律咨询、融资担保、项目审核、知识产权、合同咨询、商业企划、财务税收、经营管理、广告宣传和技术测试服务等中介服务机构引入孵化器，并加强国内外信息交流公共平台建设和强化知识产权保护工作，提高科技资源共享程度和科技创新水平，进一步推动科技创业平台向高层次方向发展。
2、坚持以人为本指导思想，加快构筑人才高地。引导孵化器建设单位注重创业文化的培育，使创业者的市场观念、价值观念、就业观念和协作精神适应市场经济要求。目前尤其要注重培养一种敢于在市场经济中博击风浪的企业家创业精神，使南京越来越多的科技人员能够以自主创业为荣，使创业精神进一步发扬光大。要建立符合新形势的人才激励机制，积极开展技术入股分红、期股期权等技术要素参与分配的有效措施，进一步激活现有人力资本。要树立全方位开放观念，千方百计吸引高素质人才，特别是吸引海外学成归来并有真才实学的高科技人才加入。要进一步强化培训工作力度，一方面，将针对孵化器发展过程中出现的共性问题，定期对孵化器管理者进行业务培训，建设一支孵化器运作与管理的专业人才队伍。另一方面，强化科技创业者的培训，使他们在创业初期就能掌握面向市场的基本技能，尽可能降低创业风险。
3、进一步加强市场引导，加快管理体制和运行机制创新。遵循市场导向与政府引导相结合的原则，政府从政策上支持和引导孵化器按照市场经济的要求，积极推广企业化运作模式，逐步形成孵化器的自我发展能力和良性循环机制，通过自身积累，不断强化服务功能，提高服务质量与效率。鼓励孵化器进行产权改革，广泛吸收社会资金，支持经营团队持股，实现产权多元化、社会化。支持有条件的孵化器进行体制改革试点，从事业单位或事业单位企业化管理变为公司制和股东制。强化孵化器的评价考核指标体系，通过对其服务功能、服务质量、创业成功率、在孵企业成长速度、毕业企业质量、科技创新与知识产权、科技资源聚集与转化等方面评价考核，建立优胜劣汰、健康发展的动态管理机制。充分发挥行业组织作用，成立南京科技企业孵化器协会，以民间方式推进孵化器之间的交流与合作，促进成员间资源共享，并建立行业规范制度和强化诚信服务，开展服务品牌创优活动等。
