东莞市人民政府办公室关于批转市国土资源局《关于加强我市重点建设项目先行用地管理的意见》的通知
（东府办〔2009〕149号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
市国土资源局《关于加强我市重点建设项目先行用地管理的意见》（东国土资〔2009〕270号）已经2009年第29次市党政领导班子联席会议讨论同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年十一月九日
关于加强我市重点建设项目先行用地管理的意见
(市国土资源局 二○○九年十月二十二日)
为加快推进全市重点项目建设，切实加强建设用地管理，根据
国土资源部《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔2008〕237号）、省府办《关于加快建设用地报批依法保障扩大内需建设项目用地的紧急通知》（粤府办明电〔2009〕245号）等文件精神，现就加强我市重点建设项目先行用地管理提出如下意见：
一、充分认识加强我市重点建设项目先行用地管理的重要性和紧迫性
去年以来，为应对全球金融危机冲击，国家、省相继出台了一系列重大决策，以确保经济平稳较快发展。根据
国土资源部《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔2008〕23号）有关规定，各级国土资源管理部门要坚决贯彻落实中央决策部署，按照“积极主动服务，严格规范管理”的总体要求，为扩大内需促进经济平稳较快发展提供保障和服务。省政府办公厅《关于加快建设用地报批依法保障扩大内需建设项目用地的紧急通知》（粤府办明电〔2009〕245号）规定，列入省扩大内需项目清单由省人民政府批准的用地，完成项目批准与初步设计、不占用基本农田、权属清楚、征地补偿到位的，可向省国土资源厅申请先行用地。
同时，受全球金融危机影响，我市经济发展面临前所未有的冲击和挑战，今年第一季度全市GDP下降2.5%，上半年仅增长0.6%，全市扩内需保增长任务十分艰巨。为应对危机保增长，我市通过实施1400亿元基础设施建设工程、现代产业体系建设工程、城市功能配套建设工程和生态环境建设工程，加大投资力度，实现扩大内需。目前，全市市镇共有150个项目申请纳入绿色通道先行动工建设，用地面积约22500多亩，其中，属东莞大道延长线、生态园道路、虎门港、城建局的重点项目涉及投资额已达117亿元。但受当前前置环节多、用地报批时间长等因素影响，部分重点项目难以及时动工建设，基层政府、社会各界对先行用地的反映十分强烈。在应对金融危机的特殊时期，为发挥财政投资和优质产业项目的拉动作用，尽量减少违法用地，维护我市良好的用地环境，允许财政投资重点项目和优质产业项目申请先行用地，对“扩内需、保增长、调结构、惠民生”具有十分重要的意义和作用。
