二、存在的主要问题
（一）一些新造林地后期管理不够到位。有些人畜活动频繁的地块，因为没有建造防护栏（网），牛羊破坏严重。一些林地没有抚育措施，缺肥缺水，杂草高难见树，苗木生长不良。一些地段特别是风口地段，造林成活率低，没有及时补植补造。有些在新造林地块中砍树枝透光种西瓜，对幼树正常生长造成严重影响。
（二）一些填塘地块质量不达标准。特别是低位池填塘质量问题比较突出。主要原因：一是存在重数量、轻质量的思想，认为进度上不来才是大事，质量问题以后再作整改，走一步算一步。二是填塘经费缺口较大。低位池地低塘深，塘边缺土的要从远处运土填塘，填土工程量大、费用高，而市县缺少配套资金，仅靠省拨补助款不能满足需要，填塘时降低标准施工。三是有的地方填塘质量管理工作滞后，管理制度不够规范，措施不够到位，对质量把关不严。
（三）一些市县退塘还林进度缓慢。文昌市、万宁市、东方市、乐东县没有按时完成年度退塘还林任务。主要原因：一是有的市县主要领导重视不够，只开会部署和作批示，很少深入基层抓落实。二是有些领导因工作难度大产生消极情绪，工作力度明显削弱，或者方法简单，工作不够深入细致，导致矛盾激化，或者是只做思想工作，不抓依法推进，致使一些塘主在下半年继续投放虾苗，无法按时完成填塘。三是2009年虾价飙升，退塘还林阻力明显加大。
（四）有些市县工作上报进度不实。如督查组在万宁市检查填塘工作时，抽查该市上报完成的519亩填塘地块，现场核实实际完成填塘面积只有413亩。该市上报的工作进度与实际完成面积明显不符。
三、下一步工作要求
（一）高度重视，进一步抓好整改。目前，文昌、万宁、东方、乐东4个市县年度退塘还林任务尚未完成，限于2010年第一季度前要全部完成任务，否则，将进行问责。万宁市上报填塘进度明显不实，市政府要认真检查，以此为戒，扎扎实实地把海防林建设好。各地要重视海防林工程建设质量，加强填塘质量管理，落实抚育管护措施，不搞“半拉子”填塘，不造低效海防林。万宁市、东方市存在砍树枝种西瓜的突出问题，其他一些市县也存在这种情况。对于这种毁林犯法行为，要立即采取措施从严打击。
（二）组织力量，扎实开展海防林建设“回头看”。对2007年以来海防林造林、退塘还林进行全面检查、整改和完善，巩固和提高海防林建设成效。沿海市县政府要组织开展海防林建设“回头看”，全面检查2007年以来海防林建设情况，重点查找建设漏洞和薄弱环节，并对“回头看”中发现的问题进行堵漏补缺。省政府将组织力量对海防林建设进行全面检查，对工作成绩突出的市县进行表彰。
