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（四）经营城市。坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活二、三级市场，最大限度地提高土地资产经营效益。加大土地储备力度，增加土地储备规模，中心城区土地严格实行统一规划、统一储备、统一供应。灵活运用拍卖、有偿使用、股权转让、租赁、抵押、授权经营等方式盘活城市存量资产，大胆尝试造壳融资、借壳融资、发行企业债券、BOT等现代融资方式，搞活城市增量资本。认真清理排污费、城市配套费等重点收费项目，研究出台相关政策，严格收费标准，规范收费行为，加强征收管理，堵塞跑冒滴漏。从严控制减免、缓缴城建规费，防止变通减免、缓缴城建规费；凡城市建设相关资金一律实施封闭运作，独立核算，确保建设资金用于城市建设。建立健全国有资产有偿使用收入管理制度，督促有关部门将国有资产有偿使用收入及时足额上缴国库或财政专户，防止国有资产收入流失。
（五）深化改革。解决国企改革遗留。积极研究制订相关对策，抓住时机妥善解决企业改革等历史遗留问题，力争尽快使一批企业走上良性循环之路，促进国有企业健康发展，提高企业经济和社会效益。加快推进商贸流通企业改革，转换经营机制，增强企业活力。深化行政管理体制改革，全力建设服务型政府。推进政企、政资、政事分开，减少和规范行政审批，简化办事程序，提高全程“一站式”服务水平，提高办事效率。推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。稳步推进事业单位改革。整合资源，调整布局，推进事业单位社会化、市场化、产业化进程，提高事业单位的综合服务能力。
（六）扩大开放。进一步加大宣传力度，全面提升南阳知名度。牢固树立“大招商促进大发展”的观念，制定出台中心城区和五个产业集聚区招商引资优惠政策，努力营造中心城区大招商的社会氛围。积极走出去，加强与日本、美国、西欧、香港等地财团的衔接，加快引进国外境外资金力度。利用广交会、厦交会等交流平台，强化与沿海地带经济技术交流合作，承接东西部技术资金转移。加大骨干企业与央企和国内大型企业集团的战略合作力度，拓宽合作渠道和领域，深化合作内容，引进重大项目落户城区，加快企业战略重组和业务整合。创新招商方式，围绕城区优势资源和特色产业，坚持和探索重大活动招商、园区招商、产业链招商、代理招商、网上招商、业主招商、以商招商等招商形式。激活民间资本，弘扬创业精神，支持返乡创业，引导、鼓励、扶持民营经济发展，形成全民创业热潮。
（七）人才强市。一是提高驾驭经济能力。鼓励市区各级领导积极学习经济理论，强化业务锻炼，不断提高驾驭经济发展的能力和水平。抓住市县政府机构改革的有利时机，选择懂经济的专业型领导充实到市直综合经济管理部门和各区政府，提高领导班子中熟悉经济工作的成员比例，充分发挥领导干部在推动城区经济发展中的关键作用。二是积极培养基层骨干。加强城区街道办事处干部队伍建设，定期选派市经济管理部门、区（管委会）、办事处党政干部到沿海地区挂职培训，适当抽调市直机关及大中型企业优秀年轻干部到办事处挂职锻炼，提高服务经济发展的能力。三是引进高层次和紧缺人才。在科研启动经费、岗位津贴以及级别待遇、住房补贴、家属随迁等方面出台优惠措施，积极引进支柱产业、重大工程、重点项目急需的高层次技术人才和经营管理人才。必要时拿出部分重要经济管理部门领导岗位面向全国进行招聘。四是重视企业家队伍建设。大力支持民营经济发展，全面推行现代企业制度，培养、选拔、引进一批懂经营、善管理、市场意识强的企业家。出台相关政策，加大对优秀企业家的奖扶力度，促进优秀企业家健康成长。
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