3.强化城区基础设施建设。一是把第七届全国农运会比赛场馆建设作为建设南阳新城区的突破口，结合城市功能区划、白河景观设计、产业发展和赛后利用，精心设计、规划、建设好各项比赛场馆。组织好新闻中心、迎宾馆、运动员公寓等接待服务设施建设和配套文化体育设施建设。通过成功举办2012年第七届全国农运会，使城区基础设施建设、城市管理、开放程度和市民素质等明显提升，城市整体发展水平跨入全省乃至中部地区先进行列。二是集中力量在市政、水利、信息、电力等方面加快建设步伐，增强市政基础设施的有效供给能力，提高城市基础设施综合配套与相互衔接水平，逐步建立起较为完备的城市基础设施综合配套服务体系，进一步完善城市功能。
4.积极开展城市绿化美化。完善中心城区内部绿化系统，改善城区外部生态环境，营造良好的城市生态屏障。按照白河两岸区域发展总体规划，启动内河综合治理，开发白河水系。强力推进城中村改造，加快实施以背街小巷、社区为重点的便民工程建设，逐步实现社区生活舒适化。实施碧水蓝天工程，强力推进节能减排，加大污染治理力度，积极开展“六创一迎”活动，将南阳建设成为生态健全、环境优美、宜居宜业的生态园林城市。
四、加快中心城区经济发展的保障措施
（一）加强领导。中心城区各级领导要把城区经济发展放在重中之重的位置，集中精力抓城区经济发展，强化对城区经济的组织领导。三区要在市委、市政府统一部署下，制定相应的工作意见和配套的政策措施，细化工作方案，指导、督促、协调有关决策和工作任务的落实。市直各部门要牢固树立服务基层的思想，制定和实施支持中心城区经济发展的各项具体政策措施，在用地、信贷、税收、自主创新等方面加大对中心城区经济发展的支持扶持。建立城区经济发展联席会议制度，负责研究制定城区经济发展战略规划和政策措施，推进重点项目建设，协调解决重大问题。市发改委具体履行联席会议办公室职责，形成政府领导、部门配合、分工协作的城区经济发展新机制。
（二）理顺体制。树立“市区一体、以区为主”的经济发展理念，按照“合理划分事权、强化基层工作、明晰责权配置、事权财权对称、落实城区职责”的原则简政放权，逐步将市级管理权限通过多种方式授权各区管理，适当扩大区级政府在财税管理、执法管理、城市管理、城市建设等方面的权限，赋予各区相应的发展经济自主权、决策权，建立更加富有效率和效能的体制机制。严格规范市、区两级财政分配关系和税收属地管理秩序，合理调整土地收益金区级分配比例，充分调动各区积极性。今后凡新出台与中心城区经济发展关系重大的规范性文件，应事先征求各区的意见。
（三）政策扶持。调整财政专项资金支出结构，设立高新技术产业发展、现代服务业发展、城区工业发展专项资金，引导支持城区重点产业和骨干企业加快发展。制定中心城区社会经济发展评价指标体系，建立城区经济统计平台和年度考核机制，定期统计、分析中心城区经济考评指标，作为考核各区各部门工作和干部业绩的重要依据。市财政设立中心城区经济发展奖励基金，对中心城区招商引资、财政收入、税收收入等经济综合发展状况进行考核，表彰奖励经济发展快的区和支持城区经济发展成效显著的职能部门。
