5.总部(楼宇)经济。鼓励城区因地制宜培育和发展以总部和楼宇为载体的经济业态。支持河南油田尽快在城区设立总部,争取更多外地大型企业集团或公司将总部或区域性总部及研发中心、结算中心等落户中心城区,鼓励国内外大型企业集团或公司总部在城区设立投资性公司,引导本市县域大型企业或公司总部在南阳城区发展,形成企业总部在中心城区的集群布局。进一步完善中心城区楼宇的布局规划和发展楼宇经济的各项优惠政策,结合城市改造,规划和建设一批中高档、产业特色明显的综合性楼宇,改造、整合、盘活现有存量楼宇资源,推进服务业向楼宇集中、新兴产业向楼宇聚集,促进城区经济向楼宇空间发展。
6.公共性服务业。高水平建设人才培训、医疗卫生、科技研发等社会事业配套设施,打造辐射服务豫鄂陕毗邻区域的公共服务中心。重视发展高等教育,完善大学园区规划和建设,大力支持各院校在提高教育教学质量的同时,扩大规模、提升层次。鼓励国内外资本和技术投入人才服务产业,依托南阳现有大中专院校,建立职业教育和职业培训网络体系,打造职训品牌,拓宽培训方式,建设一批省级和市级重点中等职业学校,做好第七届全国农运会服务人才培养工作。大力整合市级医疗卫生资源,加快医疗领域对国内外市场开放,积极引进三级甲等医院和特色专科医院。充分依托南阳现有科研院所资源,积极吸引国家级的科研院所入驻,打造科研院所集聚群。大力推进自主创新基础能力建设,构建以实验室、工程中心、企业技术中心、科技企业孵化器、重点产业集聚区为关键环节的创新链条,推进实施重点科技专项。以五大产业集聚区为载体,引进一批高科技企业,形成强大的自主创新能力,提升科技创新产业能级。
(三)加快基础设施建设,全面提升中心城市整体形象
要牢牢抓住筹办第七届全国农运会的特有发展机遇和重大历史契机,以改善投资环境、服务工业经济为目标,全面加快基础设施建设步伐,拓展城市规模,增强城市功能,改善城市环境,加强城市管理,提升城市综合承载力和区域发展服务能力。
1.加强交通体系建设。促进公路、铁路、航空等各类交通方式协调发展,加快构筑快捷便利的功能型、现代化的交通综合服务体系,增强南阳辐射周边的交通枢纽功能。积极开展国道、省道改造,改造提升现有公路通行能力。配合做好宁西铁路复线、火车站改造等项目建设,加快郑渝高铁南阳段项目前期工作并力争早日开工,支持焦枝线电气化改造,构建“十”字形的铁路主骨架系统,不断满足经济社会发展对运力增长的需求。加快改造、完善南阳机场配套设施,做好二期工程建设,争取南阳航空口岸早日开通运行,积极开辟新航线,提高运输服务水平,巩固省域内三大民用机场之一的地位。
2.拓展城市发展空间。统筹安排城市发展布局,坚持以白河为轴,按照东西延伸、南北纵向发展的要求,实行多中心、组团式发展,拉大城市框架。适时开展城区行政区划调整工作,合理划分卧龙区、宛城区、高新技术开发区管理区域,启动东北分区建设,形成连片开发规模效应;加快南阳新区、生态工业园区、龙升工业园区、高新技术产业开发区及大学园区的开发建设,增强中心城市的聚集力、辐射力、带动力。理顺鸭河工区和官庄工区管理体制,逐步创造条件向独立的行政区过渡,结合白河河堤综合整治和开发,抓紧修建两工区通往中心城区的快速通道,形成以中心城区为核心、以官庄和鸭河为两翼的“一体两翼”发展新格局,为产业发展和城市建设提供广阔的空间。
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