南阳市人民政府关于加快中心城区经济发展的意见
（宛政〔2010〕9号）
宛城、卧龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
为深入贯彻落实科学发展观，进一步增强中心城区经济发展的动力和活力，加快中心城区经济发展步伐，充分发挥城区经济在市域经济发展中的辐射带动作用，提升城市的综合经济实力，推动全市经济社会跨越式发展，现就加快中心城区经济发展提出如下意见。
一、加快中心城区经济发展的重要意义
中心城区经济是城市经济社会发展水平最集中的体现，是城市综合实力的重要组成部分，承担着引领、示范和带动全市经济社会发展的重要责任。撤地设市以来，南阳市充分发挥区位、资源、交通等优势，抓住“中部崛起”、“南水北调”等战略机遇，加大投入，拓展规模，完善功能，规范管理，中心城区经济呈现快速发展的良好局面。但是，与省委、省政府的要求相比，与先进发达的城市相比，与南阳城市发展的目标地位相比，还存在着很大的差距，突出表现在城市首位度低，辐射带动作用不强；城市规模小，发展空间不足；基础设施差，服务功能不完善；产业结构不合理，发展后劲不够；管理体制不顺，发展环境不优等方面。
当前，受工业化和城市化双重拉动，各种资源和要素快速向中心城区集聚，经济形态和发展模式加速转变，城市规模急速扩张，中心城区对经济发展的带动作用日益凸显。我市正处于经济社会发展的关键时期，加快中心城区经济发展，既是适应行政体制改革和区域竞争趋势，确保南阳走在中部地区城市前列的现实需要，也是优化经济社会结构，全面建设小康社会的客观要求，更是全市各级党政干部和广大人民群众的迫切愿望。全市上下要进一步解放思想，切实增强责任感和紧迫感，进一步加快中心城区经济发展步伐，开创全市经济社会快速发展的新局面。
二、中心城区经济发展的总体要求
（一）总体发展思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“聚焦中心、加快中心、强化中心”，促进多种资源和要素快速向中心城区集聚，大力实施“一体两翼”战略，突出工业立市、三产兴城、基础设施建设三大工作重点，强化产业支撑，加快城市建设，力争经过5-10年努力，把南阳建设成为豫鄂陕毗邻区域具有较强辐射带动能力的区域性中心城市、全省有重要影响的新型工业强市、中部地区重要的交通枢纽和具有水城特色的生态宜居城市。
（二）阶段发展目标。按照我市“十一五”、“十二五”发展规划的战略部署，今后5-10年，中心城区生产总值、全社会固定资产投资、财政一般预算收入、工业增加值等主要经济指标的增长速度要高于全市平均水平和全省平均水平。到2015年，中心城区经济发展的主要预期目标是：
---生产总值年均增长15%，占全市33%以上；
---全社会固定资产投资年均增长30%，占全市40%以上；
---财政一般预算收入年均增长16%，占全市50%以上；
---工业增加值达到800亿元以上，占全市50%以上；
