三、全面推行安全生产承诺制，强化企业主体责任落实
企业是安全生产的主体，企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责。要在我市重点行业（领域）全面推行生产经营单位法定代表人安全生产承诺制，由企业法定代表人把企业应承担的安全生产责任和义务，向政府、社会和职工进行公开承诺，接受社会和职工群众监督，全面履行安全生产主体责任。通过推行生产经营单位法定代表人安全生产承诺制，强化各级各类生产经营单位认真贯彻执行安全生产法律法规，健全安全生产规章制度，落实各项安全防范措施，依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；严格按规定提取和使用安全生产费用，严格执行安全设施“三同时”和安全许可制度，积极应用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料；大力开展安全标准化活动，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，严格执行上岗资格制度；认真做好作业场所职业危害的辨识、申报、控制、综合治理和统计上报工作，依法为从业人员缴纳工伤社会保险，积极投保安全生产责任险。特别是要积极推广江苏省淮安市“1＋3”安全监控工作体系（即：事故隐患和职业危害监控法＋事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制）建设的经验，积极采用科学管理方法，提高安全生产管理水平。
四、严格落实“一岗双责”，强化政府监管责任落实
严格实行各级领导干部安全生产“一岗双责”，各级政府及其有关部门主要负责人是第一责任人，对本行政区、本部门安全生产工作负总责；分管安全生产的负责人要协助主要负责人全力抓好安全生产工作；其他负责人要抓好分管行业领域的安全生产工作。要把安全生产纳入当地经济社会发展战略规划，始终做到安全生产与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同推进。要进一步加强安全生产目标管理，强化安全生产责任落实，不断完善安全生产控制考核指标体系，健全奖罚制度，形成安全生产工作激励约束机制。各县（市、区）人民政府每季度至少召开一次专题会议，研究解决安全生产重大问题，落实政府、部门、企业安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书。政府领导要下基层、下矿井、进车间、上工地，靠前指挥，市级领导每月深入现场至少一次，县级领导每月不少于两次。
市、县（市、区）负有安全监管职能的部门要认真履行职责，按照“分级、属地”管理的原则，依法对本行政区内生产经营单位进行监督管理。要落实安全监管责任承包制，把本行业部门负责的每个企业的监管责任真正落实到各个监管部门、分管领导和具体监管人员，“三落实”率要达到100%，确保该关闭取缔的企业有人负责督促关闭取缔，停产整顿的有人负责整改治理，正常生产经营的有人强化日常监管。要依法加强对各类安全生产经营单位安全生产情况的监督检查，严格落实行政执法责任制，关口前移，重心下移，做到严格执法、公正执法、文明执法，对高危企业全年至少进行两次现场检查，对一般企业至少进行一次现场检查，严厉查处各种安全生产违法行为。各级安监部门要认真编制2010年度执法计划，经当地人民政府批准后严格实施，做到执法检查工作常态化、制度化、规范化。
