项目

考核内容及考核计分标准

自评分

考核分

备注

一、依法行政组织领导和制度建设

（12分）

　（一）加强组织领导（7分）

　　1、安排了专门人员并组织本单位全体工作人员开展了湖南省《行政程序规定》、《规范性文件管理办法》、《规范行政裁量权办法》、《依法行政考核办法》学习、培训（1分）；组织了部分人员学习、培训的扣0.5分；没有组织学习、培训的扣1分。

　　2、建立行政裁量权程序控制制度，明确了行政裁量权的行使由不同内设机构分别负责立案（受理）、调查、审查、决定等职责（1分）；没有分设的扣1分。

3、按规定时间制定了行政处罚基准制度，并按“三统一”要求发布 （3分）；已制定，但未按“三统一”发布的计1分，未制定计0分。

4、全面履行法定职责（1分）；超越或滥用职权的扣0.5分，出现不作为情况有举报投诉的扣0.5分。

5、完成《株洲法制简报》投稿任务（1分）；每少一篇扣0.5分。

6、依法行政工作成绩突出，获得国务院、国家有关部门、省、市人民政府表彰、奖励的，国家奖加3分；省部奖加2分；市奖加1分。依法行政工作被作为典型经验予以宣传报道的，中央新闻媒体报道的加2.5分；省主要新闻媒体报道的加1.5分。

项目

考核内容及考核计分标准

自评分

考核分

备注

　 （二）行政执法制度建设（5分）

　　1、政府信息公开制度（0.5分）

　　2、行政行为监督检查制度（0.5分）

　　3、行政执法公示制度（0.5分）

　　4、行政执法案卷评查制度（0.5分）

　　5、行政复议、应诉制度（0.5分）

　　6、规范性文件管理制度（1分）

　　7、行政行为过错责任追究制度（1分）

　　8、依法行政报告制度（0.5分）

　　每项制度未建立的扣0.5分，已建立但不健全或未实施的扣0.5分

二、行政决策

（10分）

　（一）制定了重大行政决策程序制度（2分）；已制定但不健全的扣1分，未制定的扣2分。

　（二）发布了行政裁量权案例（2分）；未发布的扣2分。

　（三）公开举行重大决策听证会二次以上（2分）；未举行的少一次扣1分；扣完为止。

　 （四）对涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项依法按规定进行决策的（4分）；依法应当纳入集体决策议程未纳入的扣2分；所作出的决策造成重大不良后果的扣2分。

三、抽象行政行为（23分）

　　（一）编制规范性文件制订计划（2分）

　　全年编制计划但未上报的，扣1分；本年度拟制规范性文件但未编制计划的扣2分。

　　（二）发文制度健全，程序规范（3分）

　　制度不健全、程序不规范扣1分；无制度和违反程序规范扣2分。

　　（三）文件内容合法、格式符合要求（10分）

　 格式不符合要求的，每件扣1分；文件内容与法律、法规、规章抵触，格式不正确的，每件扣2分；部门文件颁布实施后被有权机关撤销的，每件扣2分

　　（四）严格执行规范性文件“三统一”制度（5分）

　　“三统一”制度执行不规范的每件扣1分；未执行“三统一”制度的每件扣1分。

　　（五）规范性文件定期清理（3分）

　　未建立规范性文件清理制度的，扣1分；

　　全年未开展规范性文件清理工作的，扣1分；

　　规范性文件有效期届满未宣布失效的，每件扣0.5分。

四、具体行政行为（30分）

　 （一）行政执法主体（2分）

　　1、行政执法主体依法设立。

　　2、行政执法人员在编在岗，经培训合格，取得行政执法证件。

　　执法主体不合法每案扣0.5分，无证执法每案扣0.5分。

　 （二）行政执法内容（10分）

　　1、法律、法规、规章适用正确。

　　2、合理执法，自由裁量权运用适当。

　　3、诚信执法，不随意改变生效的行政执法决定。

　　4、事实清楚，证据、材料的收集和采用合法、规范

　　　 违反以上情形每案扣0.5分。

　 （三）行政执法程序（6分）

　　1、表明行政执法身份，出示行政执法证件。

　　2、依法立案、受理。

　　3、告知当事人法定权利。

　　4、依法举行听证。

　　5、依法履行回避义务。

　　6、遵守法定时限。

　　违反以上情形每案扣0.5分。

　 （四）行政执法文书（2分）

　　1、行政执法文书齐全、规范。

　　2、行政执法案卷齐全、完整，一案一卷。

　　行政执法文书不齐全、规范的，每案扣0.1分，上限为0.5分；案卷归档不完整或未整理的，每案扣0.1分，上限为0.5分。

　　（五）有行政处罚案件并开展了全面详查，选择两个以上具有代表性、针对性、示范性的行政处罚典型案例的（5分）；未开展案件评查的扣3分，未选择2个以上典型案例的扣2分。

　　（六）具体行政行为被行政复议机关或司法审判机关撤销、确认违法、责令履行的，每案扣2分；被部分撤销或变更的，每案扣1分；被下发行政执法监督意见书、行政复议意见书，每案扣0.5分。扣分不与前四项重复。（5分）

五、行政复议与应诉工作（25分）

　　（一）行政复议工作机构、工作制度健全（4分）

　　无行政复议应诉工作制度，每少一项扣1分；

　　无行政复议工作机构扣2分；

　　未配备两名以上专职复议人员，每少1人扣1分。

　　（二）行政复议案件办理（8分）

　　行政复议申请应受理未受理每案扣1分；

　　行政复议实体或程序违法每案扣1分；

　　案件办理存在重大瑕疵每案扣0.5分；

　　行政复议案件审结率达90%，每低1%，扣0.1分；

　　通过行政复议实现定纷止争达80%以上，每超过1%奖0.1分

　　（三）行政诉讼及被复议案件办理（8分）

　 应诉答辩率100%，对被诉、被复议案件拒不答辩、提交证据和其他材料的，每案扣2分；未在法定时限提交证据、答辩的，每案扣1分

　　拒不履行司法判决或复议决定的，每案扣2分；

　　对复议意见书不及时整改并回复的，每案扣1分；

　　行政机关负责人出庭应诉的，每案奖0.5分。

　　（四）复议应诉案件各类登记台账清楚，复议应诉案卷归档齐全，报表报送及复议应诉相关法律文书备案及时（5分）。

　　归档不齐全，报送或备案不及时每件扣0.5分；

　　登记台账差错一项扣0.5分；

　　无年度行政复议工作状况分析报告扣1分。