三、深化外商投资管理体制改革
（十四）进一步下放权限。《
外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院和省政府有关部门核准外，由各省辖市、县（市）发展改革部门或产业集聚区（含国家级、省级开发区，省政府批准的城市新区）管委会按属地原则进行核准，合同、章程按属地原则备案。涉及进口设备总投资在1亿美元及以上至3亿美元以下的鼓励类项目，由省发展改革委核准，合同、章程由省商务厅备案。宏观调控行业和外商投资有专项规定的行业，按现行规定办理。
各级项目核准机关对鼓励类、允许类外资项目不得进行咨询评估，不得对项目申请报告编制资质提出要求，除国家和省规定外不得擅自增加报送条件，必须按国家和省规定规范项目核准行为，对要件齐全、符合要求的必须在10个工作日内完成核准。
（十五）下放部分外资项目环保审批权限。将承接产业转移并进入产业集聚区的食品、农产品加工（不含发酵）、纺织（不含印染）、服装及鞋业制造、纸制品、印刷业、皮革制品（不含制革）、陶瓷、机械（不含电镀）、信息电子及通讯设备制造（不含线路板）、医药品的混装制剂等行业的外资项目环评审批权限下放至省辖市。其他项目属省级审批的，要即报即审，压缩审批时间；属国家审批的，要积极配合，做好汇报和争取工作。
（十六）服务业领域外商投资企业的设立（金融、电信服务除外）由各省辖市商务局、国家级开发区管委会按照有关规定进行核准（有专项规定的除外）。
（十七）在全省实行外商投资项目无偿代理制。按照《河南省外商投资项目代理制暂行办法》，省、省辖市、县（市、区）商务部门无偿代理外资项目核准、合同章程备案及工商、税务、外汇、海关登记或备案等事项。同时，为提高工作效率，对重大外商投资项目，有关部门要联审联批，限时办结。
四、营造良好的投资环境
（十八）规范和促进产业集聚区发展，发挥其在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约等方面的载体和平台作用。支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区，支持具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位；支持具备条件的产业集聚区升级为省级开发区。
