朔州市人民政府关于农村敬老院建设三年计划的实施意见
（朔政发〔2010〕14号）
各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各委、办局：
为认真贯彻落实国务院《
农村五保供养工作条例》，加快民生工程建设，逐步实现五保供养由分散走向集中，由粗放管理走向规范服务的转变，有计划、有步骤提高我市五保对象集中供养率，结合我市实际制定朔州市敬老院建设三年（2010年-2012年）计划的实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，围绕社会主义新农村建设大局，按照集中财力、统筹兼顾、因地制宜、合理规划、分步实施的原则，通过新建和改扩建等方式，加快乡镇敬老院建设提升整体服务功能，提高管理水平，切实维护全市农村五保对象的基本生活权益，促进社会和谐发展。
二、建设目标
（一）总体目标。把农村敬老院建设纳入当地经济和社会发展总体，进一步改善敬老院基础建设，强化服务管理。通过新建和改扩建敬老院等多种方式，大力提高农村五保集中供养率。到2012年底，实现集中供养率达55%，愿进全进率达到100%的目标。在我市基本建成以政府举办的敬老院为骨干，社会力量举办的敬老院为补充，布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的五保供养服务机构网络，实现由过去单纯“吃有粮、穿有衣、住有房”的传统“温饱型”敬老院，到“吃讲营养、穿讲质量、住进环境、医讲保健”的“多功能福利型”现代化敬老院的转变。
（二）目标分解。截止2009年底，我市有五保对象13219人，敬老院48所，入住伍保对象857人，集中供养率占五保对象的6.5%，全省倒数第一。就全市来说，敬老院建设也极不平衡，大部分县区的集中供养率都偏低。朔城区1.4%，平鲁区4.3%，山阴到1.7%，怀仁县4.6%，应县3.7%，右玉县达29%。敬老院建设工作亟待加强。
从2010年开始，我市每年要按照集中供养率递增约16%的速度新建或改扩建敬老院。全市平均每年要新（改、扩）建敬老院30所，平均每年要为2138名五保对象解决集中供养问题。争取到2012年底，各县（区）都有一所能入住150人左右，规模较大、功能完善的现代化高标准县级中心敬老院，各乡镇都有一所能入住40-100人，规模适中、配套齐全、布局合理、功能完善、环境优雅的敬老院。三年内共要增入住五保对象6420人左右，全市集中供养
