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河北省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强农业综合开发工作意见的通知

  (三)着力促进农业科技进步。增加农业科技资金投入,大力推广资源节约型先进适用技术,支持良种良法的应用推广,搞好先进适用技术的组装配套。加强对农民的培训,不断提高农民科学种田水平。推进农科教相结合的发展模式,支持项目区龙头企业与大专院校、科研单位合作,推广先进适用新技术。扶持农产品标准体系、检验检测体系和环境评价体系建设,统筹基地建设和加工生产过程,推进标准化生产。努力把项目区建成现代农业科技示范区,并发挥示范带动作用。

  (四)切实改善和保护农业生态环境。加强以小流域综合治理、草原保护、土地沙化治理为主要内容的生态综合治理。继续实施生态建设,搞好坝上生态农业、太行山绿化和黄河故道防沙治沙等工程建设。支持发展资源节约型、环境友好型的生态农业和农业循环经济,提高农业可持续发展能力。在平原项目区,加强农田林网建设,为高标准农田提供生态屏障;在丘陵山区,选择具备一定基础的县(市、区),结合生态治理,建设优质干鲜果品生产基地;在坝上地区,以小流域或区域为单元进行田水路林山草综合治理,建设良好的生态系统,构筑绿色生态屏障,为京津阻沙源、涵水源。

  三、健全机制

  (一)建立健全资金投入和分配机制。在资金投入上,创新并严格执行财政资金“倒配制”,根据国家年度投资计划,足额落实地方配套资金。充分调动农民和产业化经营项目单位筹资投劳的积极性,按照国家确定的投入比例落实自筹资金。同时,大力吸引金融资金、民间资金及外资等其他资金投入农业综合开发,形成多元投入机制,充分发挥财政资金的引导作用和“乘数效应”。在资金分配上,不断完善资金分配办法,按照“综合因素法”分配各市、县(市、区)年度资金规模。科学合理确定各因素所占比例及各市、县(市、区)的投资基数,突出农业综合开发扶持重点,并充分体现奖优罚劣。

  (二)建立健全项目库动态管理机制。创新农业综合开发项目库动态管理机制,大力加强项目库建设,年内要建立全省农业综合开发项目数据库和信息平台。对项目库内的项目进行科学分类,定期滚动更新,搞好项目的遴选、论证、审核、排序和现场考察记录,及时公开项目申报信息,保证公平、公开、公正优选申报项目。为细化预算编制、增强预算透明度、提高项目评审质量、完善项目扶持政策、推进绩效评价发挥支撑作用。

  (三)建立健全项目实施监控机制。农业综合开发项目申报,要实行竞争立项,通过认真筛选、实地勘察、广泛征求群众意见、组织专家评估、立项公示等环节,确保科学准确选项立项。农业综合开发项目建设,要认真执行工程建设标准和技术规范,全面实行工程监理制、工程和物资招标制、资金和项目公示制,保证项目计划落实和工程建设质量。农业综合开发资金要严格执行专人管理、分账核算和专款专用要求,进一步强化和完善县级财政资金报账制,保证资金安全运行、有效使用。加强农业综合开发已建工程的管护,创新管护模式,明确管护主体,落实管护责任和管护资金,保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。


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