二、加快基层农技推广体系改革建设的总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和国发〔2006〕30号文件精神，围绕提高农业综合生产能力和推进现代农业发展，坚持改革创新，推动科技进步。以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、理顺关系、县管乡用、分步实施的总体思路，加快推进基层农业技术推广体系改革和建设工作。加强机构建设、队伍建设、制度建设和基础建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为促进农业增效、农民增收提供有效的技术服务支撑。
（二）基本原则。坚持公益性定位，在人员编制、财政经费、服务能力建设等方面加大支持和保障力度；不断创新运行机制和服务方式，增强公共服务能力；强化县级农业主管部门的依法统一管理指导职责，切实解决乡镇农技人员缺位、不到位和长期不在岗等实际问题；统筹规划，健全机构，稳定队伍、规范管理、综合建设，理顺管理体制，全面推进基层农技推广体系改革与建设工作取得实效。
（三）目标任务。以强化公益性职能、增强为农服务综合能力为目标，按照“组织体系完整，职责任务明确，运作方式高效，绩效评价科学，奖惩手段有力，保障措施到位”的要求，着力加强基层农技推广的组织体系、责任体系、考核体系、培训体系和保障体系建设，力争用3年时间建立健全运行高效、县管乡用、服务到位、支撑有力、农民满意的自治区、地（州）、县（市）和乡（镇）四级农业技术推广公益性服务机构，使其成为有完善的管理体制、规范的运行机制、精干的专业人员队伍、稳定的推广经费保障、必要的业务工作条件的新型农业技术推广体系，真正发挥好在基层农业工作中的主导作用。
三、理顺管理体制，确保职能有效履行
（一）明确公益性职能。各地（州）、县（市）要严格落实中央和自治区的有关要求，进一步强化基层农技推广机构的公益性职能职责定位。县市及县级以下的基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键农业新技术的引进、试验、示范、推广，农业有害生物及农业灾害的监测、预报、防治和处置，病虫害防治和植物疫情处置，农产品生产过程中的标准化推广和质量安全的监管与配套服务，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息服务，农民培训教育服务，新农村能源建设等。植物良种繁育、良种推广、技术咨询等一般性的推广服务，要在改革中积极探索新的运作方式，增强其活力。
