（三）建立健全监督体系。
要以规范政府采购执行为着力点，积极构建事前监督（采购预算、计划）、事中监督（文件审查、公告发布、开标评审、质疑投诉）、事后回访（采购效果、合同执行）相结合，财政、监察、审计及有关行政主管部门相互配合的全流程、全方位监督体系。各级财政、监察、审计等相关职能部门要进一步明确职责，搞好协调配合，不断完善各项规章制度，强化对工作流程的管理，逐步建立起职责清晰、分工明确、运行流畅的政府采购监管机制。监察部门要针对现行政府采购管理中存在的问题，制订行之有效的监督检查办法，切实加强日常检查和专项检查，进一步加大对违法违规采购行为的处罚力度，对数额大、影响面广或与人民群众生活息息相关的政府采购活动，要进行全程跟踪监督。审计部门要把政府采购资金使用纳入经常性审计范围，重点加强对政府采购预算、计划执行情况和资金使用情况的监督，督促采购单位严格落实政府采购制度，有效减少政府采购执行中的违法、违规行为。
（四）扩大采购范围和规模。
列入现行政府采购目录的项目必须全部依法实行政府采购，坚决杜绝规避政府采购的行为；对政府采购目录之外的其他购买性支出项目，要积极开展前瞻性研究，科学扩大政府采购目录范围，切实做到“应采尽采”；尚未把工程项目纳入政府采购管理的县（市、区），要采取得力措施，建立财政、建设、水利、农业、国土资源管理等相关行政主管部门联合工作机制，尽快将工程项目纳入政府采购管理。
三、加强组织领导，全面提高政府采购执行力
各级、各部门和单位要进一步加强对政府采购工作的组织领导，坚持“一把手”负总责，健全完善规章制度，严格落实采购范围，全面规范采购程序，确保政府采购依法、规范执行。一是各部门、各单位要成立相关科室参与的政府采购工作机构，具体负责本部门和单位的政府采购工作，要明确专（兼）职联络员，负责政府采购预算编制、计划报批、项目评审、代理机构抽取、资金支付等工作。要结合各自实际，建立工作制度，完善工作流程。要采取有效形式，加强对相关人员的业务培训，明确政府采购的范围、程序和要求。二是严格预算编报和执行。要严格按照《政府采购目录》和采购限额标准编报政府采购预算（含调整预算），严格按照批准的预算制订采购计划，进一步提高采购计划报送的时效性，为采购活动实施留出充裕的时间，切实保证采购质量。今后，凡无预算、无计划擅自采购的项目，财政部门不得拨付资金，情节严重或造成重大损失的，由纪检监察机关或司法部门依法追究有关责任人的责任。三是严格执行采购程序。各部门、单位要切实履行好采购人职责，指导受委托的政府采购代理机构严格按规定程序组织采购活动，确保每个步骤、每个环节严格依法操作，并主动接受监管部门的监督检查，进一步增强政府采购的透明度，维护政府采购的严肃性。
