中共平凉市委、平凉市人民政府关于2010年统筹城乡发展进一步夯实农业农村发展基础的实施意见
（平发〔2010〕1号 2010年1月20日）
2010年是全面完成“十一五”计划、为“十二五”加快发展打好基础的关键一年，也是加大统筹城乡发展力度、全面推进农村改革发展的重要一年。根据《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和省委、省政府《实施意见》（省委发〔2010〕1号）精神，2010年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委二届十次全委会暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一战略任务、构建城乡一体化格局这一根本要求和发展现代农业这一基本方向，着力调结构、培育特色产业，着力惠民生、增加农民收入，着力抓改革、统筹城乡发展，着力强基础、增强发展后劲，毫不松懈地抓好“三农”工作，为全市经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力保障。
主要预期目标是：农业增加值增长8％，达到45.8亿元；农民人均纯收入增长14.7％，达到3200元；粮食总产量达到95万吨左右；草畜、果菜收入在农民人均纯收入中的比重达到43%；全面或超额完成“十一五”发展规划预期目标。
一、全面落实各项强农惠农政策，用足用好支农资源
1.不折不扣落实各项补贴补助政策。坚持实行惠农财政补贴资金“一册明、一折统”发放管理，完善管理办法，严格发放程序，增加透明度，真正做到公开、公正、公平。中央和省上新增各类补贴补助资金也要纳入“一册明、一折统”，严格发放管理。切实加强对农业补贴对象、种类、资金结算的实施监督检查，进一步扩大农民群众对各项补贴的知情权、监督权，确保各项补贴资金及时足额发放到位。今年要配合省上对土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。
2.切实加大市县财政对农业农村投入力度。各级政府要不折不扣地落实财政支出“三个优先”的政策规定，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，较大幅度增加对现代农业发展和农村基础设施建设、社会事业发展的财力投入，对农业投入的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地开发有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。2010年市财政安排1400万元扶持现代农业发展、农村基础设施和新农村建设。各县（区）也要切实加大财政支农力度，集中力量推进新农村建设和加快发展现代农业。从今年开始，县（区）财政支农投入将纳入农业农村工作考核的指标体系，实行考核。
