三、时间安排
（一）项目计划。2010－2013年每年10月底前，各市、县（市、区）按自治区民政厅、财政厅下达的指标将下一年度各地新建五保村的具体名单、配套建设资金落实情况报自治区民政厅、财政厅审核（2010年项目要求于本方案印发后一个月内上报）。
（二）开工建设。各市、县（市、区）根据自治区民政厅、财政厅五保村建设计划批复，做好新建五保村开工建设工作。2010年项目在本方案印发后两个月内正式启动。
（三）竣工验收。各年度项目要求在当年11月底前竣工。对完成建设的项目，市、县两级政府要及时组织验收。自治区将在每期工程竣工后及时进行抽查验收。
四、投资估算和资金筹措
（一）投资估算。新建五保村按每个投入不低于15万元测算，5年5期工程共6000个需要总投资不少于9亿元。
（二）资金筹措。新建五保村所需资金采取“四个一点”的办法筹集，即：自治区补助一点，市、县（市、区）投入一点，村级集体经济出一点、社会捐助一点。
（三）补助标准。每个新建五保村总投资不少于15万元，自治区每个补助12万元（其中自治区本级财政每个补助7万元，自治区本级福利彩票公益金每个补助5万元），市、县（市、区）每个配套不低于3万元资金。
（四）补助资金的使用。市、县财政设立“农村五保村建设补助资金”专户，对财政资金实行专户管理、统一使用、封闭运行。项目动工前，自治区按补助额度先预拨80%补助资金，项目竣工验收合格后拨付余款。
五、政策措施
（一）民政牵头，部门配合。兴建五保村是复杂的系统工程，应在当地政府领导下，加强有关部门协调配合，明确责任人，制定具体的实施方案，落实各项措施，及时解决遇到的困难和问题，共同做好相关工作。民政部门作为牵头部门，具体负责编制五保村建设规划，做好五保村建设的管理、协调和督促检查工作；财政部门负责安排、审核、拨付和管理五保村建设资金；发展改革部门负责五保村建设项目的立项审批；国土资源部门负责五保村建设项目用地的审查报批；住房和城乡建设部门负责五保村项目的规划审批、设计和施工审批；交通运输部门负责指导五保村道路的规划和修建；水电、广播电视、电信等部门负责五保村供水供电、广播电视、通讯等设施的规划和修建。各有关部门要简化办事程序，按有关政策规定减免五保村建设中涉及的各种税费。
