六、全面实行净地公开竞价出让。旧城区改造拆迁整理成净地后，经营性用地要严格按照国有土地使用权招标拍卖挂牌程序出让。土地出让金挂牌价格等于预申请企业交纳的全额预申请保证金减去此地块开发建设应交纳的各项规费。所有参与报名竞买企业要在规定期限预交该宗土地开发建设应交各项规费，并足额交纳竞买保证金，同时书面承诺同意履行拆迁人与被拆迁人达成的所有协议，且不能改变已经确定的修建性详细规划和建筑设计方案。竞买保证金等于土地挂牌价格，用地预申请企业以预申请保证金作为竞买保证金和应该预交的规费，不再重新交纳。用地预申请企业必须参与该宗地竞买，如无其它企业报名，用地预申请企业必须摘牌。用地预申请企业如不摘牌，不予退还已交纳的预申请保证金。公开竞价出让确定土地使用权人后，竞得人已预交的各项规费转为应交规费，竞买保证金转为土地出让金，土地出让金不足部分由竞得人补交。对于未竞得土地的竞买人全额退还预交规费和竞买保证金本金，不支付任何利息。土地出让完成后，市土地收储中心按照招商公告确定的比例，依据实际发生的拆迁费用计算出预申请企业协助收储所发生的成本性支出，支付给用地预申请企业。此部分资金由市财政局负责转入市土地收储中心专户，由市土地收储中心支付给用地预申请企业。如果用地预申请企业没有竞得土地使用权，则从预申请保证金账户中直接退还预申请企业缴纳的预申请保证金本金，不支付任何利息。
七、加强旧城区改造土地收储工作的组织领导。市政府成立旧城区改造土地收储工作领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由协助分管副市长工作的市政府副秘书长担任，成员由市发改委、财政局、建设局、房产局、规划局、国土局、城管局、公安局、法制办、动迁办、土地收储中心等单位负责人和各区政府分管城建工作的区政府领导组成。领导小组负责研究解决旧城区改造土地收储工作中的具体问题。领导小组下设办公室，办公室设在市土地收储中心，负责领导小组的日常工作。
各有关单位要在领导小组的统一领导下，顾全大局、上下联动、密切配合、合力推进。对旧城区改造项目，要做到“四优先”，即优先进行调查论证、优先规划立项、优先实施收购储备、优先办理出让和报建手续。各区政府要切实负起责任，对拆迁补偿安置过程中发生的矛盾问题要及时处理，绝不允许推诿扯皮，确保旧城区改造土地收储工作顺利进行。
