三、认定条件和程序
（一）“4050”人员是指国有、集体企业在改制或破产中下岗失业的职工，女40周岁以上，男50周岁以上，具有劳动能力和就业愿望，处于失业状态6个月以上的人员。
（二）凡符合认定条件的“4050”人员可持下岗失业证明、户口簿、身份证等相关证件，自愿向户口所在地的乡镇（街道）劳动保障事务所提出申请，由乡镇（街道）劳动保障事务所进行登记，建立台帐，录入微机管理。
（三）乡镇（街道）劳动保障事务所对提出申请的“4050”人员进行初审后，报县（市、区）就业工作领导小组办公室审核。
（四）县（市、区）就业工作领导小组办公室审核后，对认定的“4050”人员组织协调安置就业，并对其就业状况实行跟踪服务，动态管理，及时掌握“4050”人员就业状况和享受援助政策情况，并将有关情况及时上报市就业工作领导小组办公室。
四、工作措施及要求
（一）加强领导，强化责任，落实目标。各级政府是本辖区“4050”人员就业援助工作的责任主体，要把“4050”人员就业工作当作改善民生、确保稳定的一项重要举措抓紧、抓好。为加大对“4050”人员就业援助力度，结合全省统一启动的春季就业援助月活动，把“4050”人员就业作为就业援助行动的重点，迅速组织人员开展专项调查，摸清底数，建立台帐。各级人力资源和社会保障部门要组织举办专场就业招聘会，向“4050”人员提供就业岗位援助、就业指导和技能培训等服务。
（二）大力开发公益性就业岗位。各级各部门要开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和公共管理服务的就业岗位以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位，安置更多的“4050”人员到公益性岗位就业。进一步拓宽公益性岗位的开发领域，在基层人力资源和社会保障管理、基层农业服务、基层医疗卫生服务、基层文化科技服务、基层法律服务、基层民政（托老托幼）助残服务、基层市政管理、基层公共环境与设施管理维护等领域，努力开发一批新的公益性岗位。各级人力资源和社会保障部门要在市、县（市、区）公共就业服务机构及街道、社区人力资源和社会保障机构聘用一批协管员，力争每个基层机构至少安置一名“4050”人员。
（三）强化就业服务，建立长效帮扶机制。进一步健全“4050”人员“一对一帮扶”就业援助制度、就业困难人员登记认定制度和跟踪服务制度，掌握登记认定的“4050”人员就业动态，及时提供援助服务，做到“随时出现、随时认定、及时帮扶”。要针对“4050”人员的不同情况，提供个性化的就业服务，帮助他们尽快实现就业。对有劳动能力但缺乏技能的，要免费开展订单式、定向式、定岗式培训，提高职业技能水平，帮助实现技能就业。对有创业愿望的，要提供技能、小额担保贷款资金支持，帮助其成功创业。对年龄较大、技能水平偏低，确实难以通过市场实现就业的，要通过政府购买公益性岗位给予安置就业，为“4050”人员开辟就业“绿色通道”，提供一站式办公和“一条龙”服务。
