二、指导思想、目标和原则
横向联网的指导思想:按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,利用现代信息网络技术,通过财政部门、税务机关、国家金库、商业银行间横向联网,实行税收收入电子缴库,实现财税库银信息共享,方便纳税人缴税,加快税款入库速度,提高财政资金运行效率,建立规范高效的税款收缴管理运行机制。
横向联网的目标:简化纳税缴库程序,方便纳税人缴税,提高税款征缴工作效率;实行税款资金实时划缴,保证税款及时足额入库;实现财政部门、税务机关、国家金库和商业银行间的信息共享,为相关部门进行统计分析和研究制定宏观调控政策提供支持。
根据上述指导思想和目标,横向联网遵循以下原则:
㈠有利于提高服务水平。简化纳税缴库程序,为纳税人提供方便、快捷的电子缴税业务,提高税款征缴工作的服务水平。
㈡有利于税款及时足额入库。以信息网络系统为依托,建立各环节相互制约、科学合理的电子缴库流程体系,在保证税款资金安全的基础上,提高税款资金征缴入库效率,保证税款及时足额入库。
㈢有利于信息共享。充分利用横向联网系统,建立健全财税库银联网部门间信息共享机制,实现税款征缴信息共享。
㈣有利于规范操作。合理界定财政部门、税务机关、国家金库、商业银行的工作职责,规范税收收入征缴程序和业务操作,保证税款资金缴入国库。
㈤有利于管理监督。通过横向联网,提高税款缴库活动的透明度,加强对税款征收缴库全过程的监督,保证税款资金征缴入库的规范性、安全性。
三、主要内容
横向联网的主要内容:通过财政部门、税务机关、人民银行国库和商业银行之间建立横向联网系统,在确保安全、准确、快捷、高效的前提下,实行税收收入电子缴库,实现财政部门、税务机关、国库和商业银行之间的信息共享。
㈠实行电子缴库
电子缴库主要采取划缴入库方式。不具备划缴入库条件的,可采取自缴入库方式。在电子缴库信息发送方式上,电子缴款书等税收收入电子缴库信息由税务机关发送国库,国库转发到纳税人开户银行和财政部门。随着横向联网工作的深化,逐步实现税务机关与财政部门、国库和商业银行相互之间的直接联网,完善税收收入电子缴库业务程序和信息共享方式。