21、加强农村公共事业建设。加大农村饮水安全工程投入，全面完成300万农村人口饮水安全建设任务。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。加快农村公路建设，推进县到乡镇公路改造，抓好农村通畅工程和通达工程实施。进一步完善农村义务教育经费保障机制，改善农村中小学办学条件，健全家庭经济困难学生资助政策。建立稳定的农村文化投入保障机制，健全农村文化设施，推进重点文化惠民工程建设和综合利用，广泛开展农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，实施新农村新家庭计划和少生快富工程。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，按照国家统一部署，积极推进新型农村养老保险试点，促进新农保制度与现行保障政策相衔接。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，抓好农村敬老院建设。重视抓好残疾人保障工作。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准以及政策范围内住院费用报销比例，推进城乡医疗保障政策衔接配套。健全基层医疗卫生服务体系，年内再启动50所中心乡镇卫生院、1000个村卫生室建设。
22、加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫方针，增加财政扶贫资金投入，按照新的扶贫标准，扩大扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接试点范围，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。注重扶贫开发与发展现代农业的有机结合，提高贫困农民的持续增收能力，确保国扶重点县和省扶重点县的农民人均纯收入增长幅度分别高于全国、全省平均水平。加大整村推进、劳动力培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度，加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展。重视抓好智力扶贫，提高贫困人口综合素质。探索扶贫易地搬迁，落实水库移民后期扶持政策，妥善解决移民后续发展问题。扩大贫困村互助资金、连片开发试点，积极争取中央的彩票公益金支持我省革命老区建设。完善社会帮扶机制，促进形成大扶贫工作格局。抓紧研究制定未来十年扶贫开发规划和配套措施。巩固洞庭湖区渔民上岸定居解困的成果，推进“四水”流域渔民解困工作。
六、创新加快现代农业建设的体制机制
23、稳定和完善农村基本经营制度。抓紧完成农村二轮土地承包扫尾工作，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。坚决制止和纠正违法调整收回农户承包地行为。加强以县乡农村经营管理部门为依托的农村土地承包经营纠纷调解仲裁庭建设和仲裁员配备，工作经费纳入本级财政预算。稳定渔民水面养殖使用权。积极推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。坚决守住耕地保护红线，建立保护补偿机制，对基本农田实行永久保护。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，有序开展农村土地整治。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，优先用于补充耕地、发展现代农业和促进产业集聚发展。加强对征地补偿费使用的监督，落实被征地农民社会保障政策。
