宁夏回族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于加快农村土地承包经营权流转的意见》的通知
（宁党办[2010]6号）
各市、县（区）党委（工会）和人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位：
《关于加快农村土地承包经营权流转的意见》已经自治区党委、人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区党委办公厅
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2010年1月21日
自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于加快农村土地承包经营权流转的意见
为了认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步深化农村改革，转变农业发展方式，加快现代农业发展，结合我区实际，现就加快推进农村土地承包经营权流转问题提出如下意见。
一、推进农村土地承包经营权流转意义重大
土地制度是农村的基本制度。在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权的前提下，允许农村土地经营权依法自愿有偿流转，有利于稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，切实保障农民土地承包经营权；有利于优化配置农业资源，引导各类经营主体投资农业，实现农业适度规模经营，加快现代农业发展，切实转变农业发展方式；有利于统筹城乡发展，促进农民增收，建设社会主义新农村。各级党委、政府要从全局和战略的高度，统一思想，完善措施，创新机制，推进农村土地承包经营权流转有序稳步进行。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，以稳定农村土地承包关系为基础，以促进农村发展、农业增效、农民增收为目的，完善制度、规范管理、强化服务，加快建立政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿的土地流转机制，为加快现代农业发展和社会主义新农村建设奠定坚实的基础。
（二）基本原则。
--坚持稳定农村土地承包关系的原则。现有农村土地承包关系保持稳定，并长久不变。农村土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
--坚持依法自愿有偿的原则。农村土地承包经营权流转严格执行国家有关法律法规及政策规定。充分尊重农民的意愿，任何组织或个人都不得强迫农民流转土地。土地流转收益归农民所有，任何组织或个人不得侵占、截留、扣缴。
