河南省人民政府办公厅关于印发河南省2010年重点改革行动计划的通知
（豫政办〔2010〕24号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《河南省2010年重点改革行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各级、各部门要切实加强对改革工作的统筹协调，进一步完善改革推进机制，确保各项重点改革顺利推进。要充分发挥省改革联席办公会议的综合协调作用，完善统筹协调机制，加强对改革的规划指导，使改革的方向和目标更加明确。要建立部门联动机制。各牵头单位要切实负起责任，围绕落实重点改革任务，协调相关部门研究制定分项的具体实施方案和配套政策，形成合力，共同推进改革。要坚持试点先行，认真总结各项改革试点的经验和做法，充分发挥改革试点的示范带动作用；要加强改革信息沟通和经验交流，鼓励各地积极借鉴试点的成功经验，自主推进相关改革。要建立改革工作问责制，加强对改革工作的跟踪评价监测，及时发现和解决改革中出现的新情况、新问题。
河南省人民政府办公厅
二○一○年三月八日
河南省2010年重点改革行动计划
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是改革攻坚之年。为全面推进各项改革不断深化，创新有利于科学发展的体制机制，促进全省经济社会又好又快发展，特制定河南省2010年重点改革行动计划。
河南省2010年重点改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕增强经济平稳较快增长内生动力、推进经济结构调整和发展方式转变，以重点改革推动全局改革，破解制约经济社会发展的难题，力争在关键领域和重点环节取得突破性进展，全面完成“十一五”规划确定的各项改革任务，为全省经济社会全面发展提供体制机制保障。
一、继续深化国有企业改革
围绕增强国有企业竞争力，以大型骨干企业战略重组为重点，提高产业集中度与资源配置效率，进一步完善现代企业制度，增强综合实力和抗风险能力。
（一）推动国有重点企业战略重组。实施“1233”重组计划，以资产、产业、技术和资源整合“3＋1”模式为主体内容，以30个重点重组项目为依托，全力推动钢铁、有色金属等12个优势行业板块战略重组，力争打造河南煤化集团、中平能化集团、交投集团3个资产规模千亿级的企业集团。实施开放多元型重组，扩大与央企、外企、民企的战略合作，拓展合作领域，推动省内资源整合，实现优势互补。推进专业化重组，做大做强特色优势板块，以郑煤机集团、许继集团、平高集团为重点，推进大型成套装备、输变电设备等行业资源整合。加强资源型重组，推动重要矿产资源向国有大企业集中，继续推动省管煤炭企业战略重组，提升产业集中度；积极培育大型龙头企业，推进铝工业上下游企业及产业链的联合重组。
（二）实施“1611”改革深化行动计划。着力推进10家省管企业规范公司制改革，指导推进650家市属企业、1500家县属企业改制，力争培育1000家合格的市场主体，解决国有企业改革不彻底、不完善、不平衡问题。全面完成省直机关所属企业脱钩改制扫尾工作，切实做好改制退出和解散注销企业的方案实施、职工安置、政策落实等工作；结合市级机构改革，全面启动市属企业脱钩改制工作。
