16、推进教育、卫生和其它各项事业发展，促进社会进步。重视抓好农村基础教育工作，实施学生“生活设施”改造、义务教育“五○班额”、农村中小学“新装备”、普通高中“扩容促优”、“强师兴教”等五项工程，基本消灭学生生活危房，尽快消除大班额特别是超大班额现象，完善实验室和常规教学仪器设备，增加优质学位，推进教师人事制度改革。进一步加强和改进青年及未成年人思想道德建设，减少青少年违法犯罪。积极改进和创新大学生思想政治教育工作，深化思想政治教学改革，在学生中广泛深入开展“立志、修身、博学、报国”主题教育活动，引导学生健康成才。完善公共卫生体系，加强对疫病的预防控制，提高处置各类突发公共卫生事件的能力。继续深化医疗卫生体制改革，推动社区卫生服务网络建设。加强农村卫生工作，改善农村医疗卫生条件，推进新型农村合作医疗，加强卫生队伍建设。深入开展创建卫生城市、卫生村镇活动。大力发展体育事业和产业。加快妇女儿童事业发展，切实维护妇女儿童合法权益。继续推进其它各项社会事业发展。
五、维护和实现公平正义，保障全体社会成员共享改革发展的成果
17、完善社会保障体系，提高社会保障水平。建立健全失业、养老、医疗等方面的社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保工作。继续做好城乡最低生活保障工作，做到应保尽保。完善优抚保障制度，妥善解决优抚对象、企业军转干部、伤残军人以及特殊困难群众生活保障问题。完善养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险。确保养老金按时足额发放，加快实施企业年金办法和建立地方补充养老保险制度。研究建立以失地农民为主的农民养老保障制度，探索农村养老保险形式。完善医疗保险，建立多层次的医疗保障制度。强化对社会保险基金的征缴和监管，确保基金安全和合理使用。
18、完善为民措施，维护群众切身利益。坚持以人为本，加快实施“十项民心工程”，认真解决群众关心的热点难点问题。继续下大力气整顿教育、医疗、煤气、化肥等重点行业的乱收费。坚决纠正企业改制、农村征地、城镇拆迁中损害群众利益的问题，切实解决拖欠农民工工资等问题，使群众的切身利益得到有效维护。加大扶贫帮困力度，积极帮助困难群众解决子女入学难、看病难、打官司难和住房难等问题，妥善解决农村“五保户”和特困户的生活困难。注重抓好救灾救济工作，确保受灾群众生活有着落。切实抓好安全生产，落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治，保障人民群众生命财产安全。
19、完善制度建设，推进公正司法。坚持党的领导和人大监督，深化司法体制改革，完善内部业务机制，健全执法责任制和错案追究制，规范执法。完善司法人事管理与人才交流制度、奖惩激励制度和监督制约机制。加强司法队伍建设，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专题整改教育活动。进一步改革完善诉讼程序和诉讼制度、审判方式、审判监督制度、执行体制，发挥司法职能作用，提高司法效能。
