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江西省人民政府办公厅转发省财政厅省监察厅关于进一步加强公共财政阳光运行意见的通知


  2.严格执行“收支两条线”制度,加快推进“收支脱钩”改革进程。从今年起,在全省99个县(市、区)和共青城的执收执罚部门全面实施收支完全脱钩改革。各级财政部门要加大对执收执罚部门的经费保障力度。严禁收支挂钩和明脱暗挂现象的发生。要针对改革中出现的新情况、新问题,不断改进和完善各项政策措施,建立健全收支完全脱钩的长效机制,从根本上解决乱收乱罚的问题。

  3.在全省积极推进“公务卡”制度改革,力争普遍实行“公务卡”消费。今年,积极推进省级二级预算单位和有条件县(市、区)实行公务卡制度改革,力争在全省建立起“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制。凡具备刷卡条件的,必须使用公务卡,其中购买机票、定点饭店公务消费,必须使用公务卡结算,否则,单位财务不予报销。各地各单位应优先在具备刷卡条件的商户进行公务消费。南昌地区力争在更大口径内实行“公务卡”消费。各级财政部门要积极完善“公务卡”制度和操作办法,督促各商业银行优化信息系统,加快布设POS机具,努力营造良好的用卡环境,提升服务质量。

  4.深入推进财政票据电子化管理改革。推进政府非税收入收缴管理和票据改革,建立统一的政府非税收入收缴管理系统。省直改革要扩大范围,由非税收入执收单位向所有用票单位延伸;设区市、县(市、区)要加快改革的进度,力争于2010年底前全面完成本地区财政票据电子化管理系统的建设。省财政厅要根据全省财政票据管理的工作实际及发展要求,对财政票据电子化管理系统进行功能扩充和升级完善。

  5.进一步规范津补贴的发放。积极做好参照公务员管理单位、工商、质监等垂管部门县级机关和省政府驻外办事处的津补贴规范工作,加强对设区市、县(市、区)规范津补贴发放工作的督促指导,确保实现“规范秩序”和“缩小差距”的目标。财政部门要配合有关部门认真做好实施绩效工资工作,积极筹措资金,确保义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费落实到位。要改革和完善相关体制和机制,堵塞违规发放津补贴的漏洞,建立健全津补贴统一发放的长效机制。

  6.加快推进“金财工程”建设。依托省政务信息网,到2011年全面建成各级财政机关内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政信息管理系统。要在保证先进性、系统性、科学性和安全性的基础上,加快搭建和完善省、市、县、乡财政部门统一的应用网络平台,进一步完善网上办事功能,增强网上为民服务能力;建立和完善财政部门网上审批和电子监察系统,积极推动全省财政系统政务公开工作。


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