二、积极拓宽贷款范围，明确小额担保贷款的目标任务
（一）扩大小额担保贷款扶持范围。将小额担保贷款扶持对象由下岗失业人员扩大到大中专毕业生、城镇复员转业退伍军人、就业困难人员、农村进城创业者和完全失去土地的农民。
（二）支持广大农民自主创业。对从事规模种植、养殖和农副产品加工的农民，特别是返乡创业的农民工，可给予5万元以内的小额担保贷款扶持。通过小额贷款资金扶持，培育一批市场竞争能力强、带动就业效应大的农副产品生产加工企业。
（三）明确贷款发放目标。通过扶持创业，激发城乡劳动者创业活力，提高创业成功率，2009年至2011年三年期间，全市小额担保贷款发放额度要突破1亿元，带动个人创业就业1万人以上，支持劳动密集型小企业20家以上。
三、努力强化创业培训，全面做好小额担保贷款的贷后服务
（一）实施培贷结合。要将参加创业培训与申请小额担保贷款有机结合，鼓励和扶持申请小额贷款人员，参加事前参加创业培训，取得有关创业培训资格证，以提高创业者的创业成功率。对已获得小额贷款的创业人员，要定期组织他们参加创业培训。
（二）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和创业需求的劳动者纳入创业培训范围。要注重提高培训质量，从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，特别要根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，提高创业培训的质量。
（三）加强贷后创业服务。贷后创业服务是帮助创业者成功创业、保证贷款良性和高回收率的有效手段。要建立“小额担保贷款＋创业培训＋信用社区建设”的长效机制，降低小额担保贷款风险。积极推行创业培训、项目服务、开业指导、政策扶持、管理咨询、权益维护“六位一体”的全民创业支撑服务体系。通过创业培训变“输血”为“造血”，提高创业者的创业技巧；通过建立项目平台为创业者提供可供选择好的创业项目；通过开业指导，让创业者走出创业第一步；通过完善创业扶持政策，建立帮扶机制；通过咨询管理，帮助创业者管理好企业，减少企业风险；通过建立维权机制，切实保护创业者的合法权益。
四、全面落实各项制度，形成小额担保贷款管理合力
