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2010年全省热力管理工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以提高供热保障能力为核心，以促进供热节能降耗为抓手，深入贯彻落实省政府2008年89号文件和省府办公厅2009年84号文件精神，坚持“降能耗、减成本、保民生、促发展”的原则，创新思路，转变方式，加强监管，突出冬季供热采暖保障、供热节能改造、供热能耗考评、热计量收费改革、供热立法五个重点，扎实做好十项工作，努力开创全省供热工作新局面，确保工业生产和冬季正常采暖用热。
（一）突出抓好五项重点工作
1.全力保障冬季供热采暖平稳运行
争取先机，把握主动，认真落实省委、省政府领导批示精神和工作要求，继续以供热煤储备为抓手，超前预测，科学安排，切实采取有力措施，全力保障冬季供热采暖平稳运行。
2.加快推进全省供热系统节能改造
继续抓好全省88个改造项目的实施，扩大改造覆盖面，帮助供热企业落实节能改造奖励或补贴资金，推动全省供热系统节能改造再上新台阶。按照省政府确定的3年供热节能改造目标，2010年要以低温循环水供热和汽改水为重点，确保全年实现两个目标：一是10万千瓦以下抽凝机组全部实现低温循环水供热；二是停止蒸汽管网供热，完成汽改水。
3.全面开展供热能耗考核评价
建立供热能耗指标考核制度，加强供热能耗调控和监管。组织力量制定全省供热行业能耗考核评价标准体系，并依据考评标准对全省供热企业实际供热能耗进行考评。考评结果与供热经营许可、评优创先挂钩，并作为今后确定热价时的重要依据。通过考核供热企业能耗，督促供热企业加大节能改造力度，从根本上把能耗降下来。
4.积极推进供热计量收费改革
认真贯彻国家住建部有关文件和会议要求，积极推行热计量收费改革。在全省1050万平方米试点收费的基础上，会同省物价部门，加大改革力度，出台收费政策，对达到热计量条件的既有建筑和新建建筑试行供热计量收费，逐步取消按面积收费。
5.加快推进城市供热立法进程
加强城市供用热法规建设，强化监管手段，着力解决供热能耗居高不下，体制不顺、建管脱节、储煤保障差、计量改革滞后等突出的矛盾和问题，切实保障供用热双方合法权益，促进社会和谐稳定。
（二）努力做好十项主要工作
1.认真做好城市供热专项规划修编工作
加大供热行业源头治理力度，督导各市做好供热专项规划，实行供热专项规划编制情况与供热经营许可审批挂钩的办法，确保今年全部完成规划编制任务。
2.组织编制全省热力发展“十二五”规划
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