编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为理论基础和指导思想，认真分析我市经济社会发展现状，准确把握市情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点、保障措施，使之成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
三、编制“十二五”规划的组织领导
“十二五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，涉及各县（特区、区）、各有关部门和单位，时间紧、任务重、难度大，必须加强组织领导。
（一）成立“十二五”规划编制工作领导小组。
成立由市政府分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、市发展改革委主任为副组长的“十二五”规划编制工作领导小组，成员由市发展改革委、市经贸委、市财政局、市交通局、市建设局、市规划局、市商务局、市农办、市农业局、市林业局、市畜牧兽医局、市扶贫办、市水利局、市科技局、市教育局、市文化局、市广电局、市卫生局、市体育局、市旅游局、市人事局、市劳动保障局、市民政局、市民族事务局（市宗教局）、市人口计生局、市国土资源局、市煤炭局、市环保局、市统计局、市安监局、市委政策研究室、市政府研究室、六盘水供电局、首钢水城钢铁（集团）公司、六枝工矿（集团）公司、盘江煤电（集团）公司、水城矿业（集团）公司等单位负责同志组成。领导小组负责规划编制工作的组织领导和总体协调。
（二）设立“十二五”规划编制工作领导小组办公室。
市“十二五”规划编制工作领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，市发展改革委分管副主任兼任办公室主任，市发展改革委规划科负责同志任办公室副主任，办公室成员由市发展改革委、市委政策研究室、市政府研究室、首钢水城钢铁（集团）公司、六枝工矿（集团）公司、盘江煤电（集团）公司、水城矿业（集团）公司等有关人员组成。“十二五”规划编制工作领导小组办公室负责“十二五”规划编制工作的具体组织、协调、指导和培训工作。
（三）组建“十二五”规划编制咨询委员会。
按照民主参与、开门编制规划的要求，设立市“十二五”规划编制咨询委员会，受市“十二五”规划编制工作领导小组办公室的委托，负责组织全市“十二五”规划的咨询、论证、评估等活动。规划编制咨询委员会成员由市“十二五”规划编制工作领导小组办公室聘请我市“四大支柱产业”（煤、钢、电、建材）的专家、市直有关部门的专家、老领导、在职的有关领导组成。规划编制咨询委员会成员在20人左右。
