八、切实加强领导，完善资本市场的发展环境
（一）加强领导，落实责任。各级政府要把培育和发展资本市场列入重要议事日程，加强领导，明确机构，落实责任。省政府金融工作办公室要加强对全省资本市场发展的组织、协调和指导，研究制定资本市场发展规划和有关措施。各市州金融工作办公室要进一步充实人员，加强力量，承担起当地资本市场发展的统筹协调和企业上市、上市公司重组的组织推动工作。
（二）加强部门协调，建立绿色通道。省企业上市工作领导小组办公室要督查落实全省培育上市公司的规划、目标、措施，协调推进企业上市工作中的重大问题。省有关部门要结合各自职能，对进入上市程序的省级重点培育企业，开辟“绿色通道”，在上市申报过程中予以优先办理，提供高效率的服务。工商行政管理部门在企业改制登记时，要帮助企业做好改制与上市的政策衔接工作；发展改革、环保、经委等部门对企业上市融资项目立项、环评要给予重点支持；国土资源、国资、劳动保障、财政、税务等部门要在各自职责范围内支持企业上市，合力营造企业上市的良好氛围。
（三）加强市场监督，防范化解市场风险。各级政府部门要建立应对资本市场突发事件的快速反应机制和防范化解风险的协调机制，防范资本市场风险。湖南证监局要加强对上市公司股权转让的监管，切实做好风险隐患大和业绩较差的上市公司资产重组的组织、协调和督促工作。环保部门要加强对上市公司的环保核查，督促上市公司履行社会责任，披露环境信息，促进上市公司持续改进环境；广电、新闻出版、通信管理、证监等部门要加强新闻宣传和舆论引导工作，健全舆情监控研判机制，规范广电、报刊、网络传播行为；公安、工商行政管理、证监等部门要加强协调配合，严厉打击非法证券期货交易中的违法活动，维护资本市场秩序和社会稳定。
（四）加强资本市场高素质专业人才的培养和引进。各地要制定资本市场人才发展战略，落实引进高层次人才的各项优惠政策，在补贴、奖励、子女入学、购房等方面给予优惠，不断提高资本市场人才素质。要发挥在湘高校在培养专业人才方面的作用。要采取入股、期权、年薪制等多种分配方式，健全与业绩紧密联系、鼓励人才创新的分配制度和激励机制。加快银行、证券等职业经理人的培养和引进，加快产权交易经纪人队伍建设。
二O一O年一月十三日
