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2．理顺内设机构职能配置。行政机关内设机构的行政决策、执行、监督职能界定更加清晰，内设机构分工明确、沟通顺畅、衔接紧密。行政审批、执法监管职能相对独立又相互制约，对行政审批的内部监督以及对被审批人的批后监督加强，行政监管效能和服务水平提高。
3．形成高效顺畅的审批运作机制。健全联合审批高效运作机制，政府各部门在行政审批操作平台上的协调更加通畅，涉及多部门行政审批事项的会审会办、联合踏勘程序简化，互动能力和牵头部门的协调能力增强。
4．强化行政服务中心整体功能。政府的行政审批及相关公共服务基本实现一个门进出，所属的行政部门实现一个窗口对外，真正做到“两集中、两到位”（即一个行政机关的审批事项向一个处室集中，行政审批处向行政审批服务中心集中；进驻行政审批服务中心的审批事项和审批授权到位）。以行政审批服务中心为综合平台的行政审批服务体系建立，服务功能增强。
（二）改革的主要任务。
1．梳理行政审批事项，调整内设机构职能配置。有行政审批职能的行政部门，都要梳理本部门法定的行政许可、非行政许可审批和初审事项，以及这些事项在本部门内设机构或直属单位的分布情况，按照本次改革的原则拟定行政审批职能整合方案。
2．调整相关处室，设立行政审批处。有行政审批职能的行政部门，在现有编制数、内设机构个数、中层领导职数不增加的前提下，通过撤、并等方式设置行政审批处，代表本部门集中办理法定的行政审批事项。行政审批职能已集中在一个内设机构，且不是该内设机构的主要工作职能，可在该内设机构增挂行政审批处牌子。
3．成建制进中心，对窗口充分授权。单独设立行政审批处的要成建制进驻行政审批服务中心，集中受理、办理行政审批事项。挂牌的要保证有足够的力量和专业骨干进驻中心。除国家法律、法规规定以及特别重大需部门法人代表签字的审批事项外，部门其他所有行政审批事项都要授权到窗口独立办理，实现一个领导分管、一个窗口对外。
4．建立相互衔接又相互制约的内部工作制度。各行政部门要按照审批和监管相对分离的要求，建立分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度。行政审批处做好行政审批工作，相关业务处室把主要精力转到制订政策、中长期规划、相关规则、标准和批后监管上来。按流程建立审批和监管相互贯通、前后衔接的工作机制。
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