河南省人民政府办公厅关于深入实施万村千乡市场工程的意见
（豫政办〔2010〕5号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
我省实施万村千乡市场工程以来，取得了显著成效。目前，已基本形成以城区店为中心、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。为巩固万村千乡市场工程建设成果，深入实施这项民生工程，经省政府同意，现提出如下意见：
一、充分认识实施万村千乡市场工程的重要意义
实施万村千乡市场工程极大地改善了农村消费环境，保障了农民消费安全，拉动了农村消费增长，拓宽了农民增收渠道，促进了农村经济繁荣发展。实践证明，万村千乡市场工程是一项政府得民心、企业得市场、农民得实惠的民生工程。各级政府、各有关部门要从服务“三农”、关注民生、统筹城乡经济协调发展的战略高度，深刻认识实施万村千乡市场工程的重要意义，采取切实有效措施，确保取得实效。
二、进一步拓展万村千乡市场工程服务功能
乡镇店、村级店（以下简称农家店）除不断扩大日常生活、生产用品经营规模外，要依法依规逐步引入烟草、医药、音像制品、图书报刊、通讯产品等经营商品；逐步开展代办移动电话入网、代收通信和信息服务费及开办公用电话等业务。同时，要利用信息化设施，为农民提供农资购买、农产品销售、外出务工、农业生产技术等方面的信息服务，逐步发展成为农村综合信息服务中心。有条件的地方要探索建设以现代超市为主导，集购物、餐饮、娱乐、家政服务等于一体的农村现代服务业综合体。为支持农家店的发展，面向农村的金融部门可探索在农家店布设转账电话、POS（销售点）机、自动柜员机、电话银行等设备，把业务向农村延伸，为农民提供现代化的金融服务。
山区、特色农业区承办企业要利用农家店网络，结合农民经纪人、农业专业合作社收购农副土特产品，经过配送中心进入万村千乡市场工程网络或城市超市，使农家店和配送中心成为工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道，方便农民消费，促进农民增收。
三、切实提升万村千乡市场工程规范化水平
本着“优势互补、规模化发展”的原则，大力支持承办企业做大做强，增强抵御市场风险的能力。鼓励支持邮政、供销、新华书店等大中型流通企业参与万村千乡市场工程建设。同时，要进一步完善承办企业准入与退出机制，实行动态管理。新增承办企业由县（市、区）商务部门组织报名，县（市、区）政府初审推荐，省辖市商务局审查，省商务厅审核，报商务部核准，并向社会公示。核准的承办企业要与县（市、区）政府签订责任书，与省辖市商务局签订承诺保证书。承办企业如不能履行承诺或有违规行为，要按有关规定取消其资格。
