山东省人民政府关于贯彻落实国发[2009]31号文件进一步深化我省化肥流通体制改革的意见
（鲁政发[2010]9号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《
国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》（国发[2009]31号，以下简称《决定》），进一步加快推进我省化肥流通体制改革，充分调动各方面参与化肥经营的积极性，促进全省农业发展和农民增收，现提出以下意见：
一、充分认识进一步深化化肥流通体制改革的意义
化肥流通一头连着生产企业，一头连着广大农民群众。《决定》的出台，有利于充分调动各方面参与化肥经营的积极性，进一步提高为农服务水平；有利于规范化肥市场秩序，保护农民利益；有利于加快建立化肥市场现代流通体系，进一步适应现代农业和现代市场体系的要求。认真贯彻落实好《决定》，是加快建设现代农业，更好地服务“三农”的具体体现；是积极应对国际金融危机，保持我省经济社会持续稳定发展的重要举措；是推动农业发展，确保我省粮食安全的重要基础。
二、指导思想和目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“放开市场、公平竞争、规范秩序、加强监管、改善服务、提高效率”的原则，解放思想，锐意创新，立足于整合现有资源，拓宽经营服务领域，发展连锁和集约化经营，以适应现代农业生产发展的需要，为社会主义新农村建设作出贡献。
（二）总体目标。通过3到5年的努力，形成以县、乡、村三级经营服务为框架，连锁经营门店为基础，基层技术服务中心为纽带，区域性连锁配送中心为平台，大型化肥流通企业为主力，电子信息服务系统为支撑的布局合理、经营规范、运作高效、协调发展的多元化、连锁化的化肥流通体系。
三、加快推进化肥流通市场化进程
（一）放开经营主体。取消对化肥经营企业所有制性质的限制，允许具备条件的各种所有制及组织类型的企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体进入化肥流通领域，参与经营，公平竞争。各级人民政府要维护公平竞争的市场秩序，坚决破除地方保护主义，打破行政壁垒。
