娄底市人民政府关于加快中医药事业发展的若干意见
（娄政发[2009]24号）
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
为全面贯彻《
中华人民共和国中医药条例》（国务院令第374号）、《
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快中医药发展的决定》（湘发〔2007〕5号）精神，进一步扶持和促进中医药事业发展，结合我市实际，特提出如下意见：
一、创新发展思路，明确工作目标
（一）总体要求。全面贯彻落实“中西医并重”方针，坚持以科学发展观为指导，以保障人民健康为宗旨，以中医药事业为基础，以中医药产业为支撑，以人才培养为核心，遵循继承与创新并重、普及与提高并重、保护扶持与自我发展并重的原则，认真实施“名院、名科、名医、名药、名企”的“五名”战略，不断完善城乡中医药服务体系，推进中医药优势资源产业化，努力把我市建成中医药服务水平高、产业优势突出的全省中医药强市。
（二）发展目标。到2010年，完成娄底市中医院创建国家级重点中医医院建设，达到三级甲等中医医院标准，成为辐射和带动全市中医药事业发展的龙头；县级中医医院全部达到二级甲等标准，全市建成1-2所省内一流的县级中医医院；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建有规范化中医科（室）和中药房，中医药服务量达到服务总量50%以上，基本形成完善的城乡中医药服务体系。到2015年，中医药人才队伍明显增强，造就和培养中医知名专家20名、市级中医药学科带头人50名以上和中医临床业务骨干300名以上；中医药产业规模进一步扩大，自主创新能力进一步增强，全市20%以上的中药材生产通过GAP（中药材生产质量管理规范）认证，全市中医药产业总产值增长80%以上。
二、实施“五名”战略，提高服务水平
（一）实施“名院、名科”战略，完善服务体系
1．集中力量建设娄底市中医院。重点扶持娄底市中医院搞好国家级重点中医医院项目建设，由市财政为该院新建住院医技楼提供贷款担保贴息，加快基础建设步伐；积极推进该院突出中医药办院方向，培养和引进中医药高级人才，建设中医药特色专科和特色病区。
2．切实加快县级中医医院建设。每个县（市）由政府举办1所中医医院，县级财政要按照国家有关财政补助政策，按高于其他非营利性医疗机构的补助标准，对政府举办的中医医院（含中西医结合医院）给予重点补助。在积极争取国家和省重点中医医院建设项目的同时，市、县两级财政要加大投入力度，到2010年，按照国家
中医医院建设标准，全面完成县级中医医院房屋改造和设备配置任务。推动县级中医医院坚持中医药办院方向，中医药的收入不少于院总收入的55%。
