（二）精心组织实施。一是各牵头部门要根据本意见制定具体工作方案，明确工作目标、主要任务和重点、措施等，确保三个融资平台中2009年有两个发挥作用。实际操作过程中，可由市财政局把市城投公司融资平台、市国有资产经营中心融资平台进行打捆运作。二是各级各相关单位主要领导要亲自负责、亲自抓，确定专门班子具体抓，精心安排，规范运作，快速推进。要以大局为重，按本意见要求，冲破部门利益和行政壁垒，主动把资产、资源整合到相关平台。对融资过程的资产资源整合、变更、报批等，要特事特办，按重点项目优惠收费，尽快办理。要突出做好项目规划、筛选、论证、建设等工作，以项目推动融资，确保融资效果和落实还债资金来源。三是市加强和改进融资工作领导小组及办公室要定期或不定期召开工作调度会，总结前段工作，分析存在的问题，提出下段工作任务，确保各项工作按计划有序推进，努力完成融资任务。

　　（三）建立健全偿债机制。发展融资的关键是建立健全偿债机制，形成借债与偿还债务的良性循环。要制定融资资金管理、规范矿权交易等规范性文件，切实控制好交通道路项目周边建设用地，落实好偿债抵押物，明确偿债现金流和资金来源，加大偿债资金归集力度，建立偿债资金专户，编制偿债规划，把债务偿还落实到企业、项目，落实好偿债资金收入来源和偿债时间，做到按时还本付息。投入的项目要进行严格可行性论证和评估，确保投入成效。切实加强资金管理，对市城投公司、市国有资产经营中心、郴州矿产投资公司，由市政府派出财务总监，监督其资金使用。监察、审计、财政等部门要出台相关制度，切实加强资金监督，防范财政和金融风险。

　　（四）优化金融生态环境。一是搭建企业信用信息共享平台。进一步完善人民银行征信系统、工商部门企业注册登记信息系统、税务部门企业纳税信用信息系统以及司法部门的信息系统等，构建统一的检索平台，实现相关信息系统的互联互接。二是提升企业信用水平。强化企业守法经营和信用观念，引导企业强化内部信用管理。支持社会信用服务中介机构的创立与发展，鼓励国内外知名信用服务企业落户郴州。做好企业信用评级工作，充分发挥获评企业的带动效应，促进企业的诚信经营、规范发展，不断提升企业的信用意识和发展竞争力。三是健全诚信激励机制。有关职能部门要对管理对象建立守信激励、违诺预警、失信惩戒、严重失信淘汰的机制。对诚信企业给予激励与扶持；对轻微失信企业予以预警提示并加强监管；对失信企业依法向社会公示并重点监管；对严重失信企业依法处置，促使企业信用行为逐步规范。依法惩戒逃废银行债务、非法设立机构、非法集资等行为，继续抓好清收党政机关、个人贷款工作，营造良好的金融生态环境，防范和化解金融风险，形成经济金融两手抓、两手硬、两促进的政策支持体系。

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