（三）推进集体林权制度改革。巩固集体林权制度改革成果，按照“明晰林木所有权，落实承包权，放活经营权，确保收益权”的目标，切实做到“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，使广大农民真正成为林业经营主体。建立和完善集体林权制度改革的配套政策和措施，规范林业生产要素市场，完善林业服务体系。采取承包、租赁、拍卖等多种形式，大力发展社会造林。抓紧完成林木采伐管理改革试点工作并及时总结推广，加快全市林木采伐管理改革步伐。
（四）维护森林资源安全。坚持依法护林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为。认真抓好林木病虫害监测预报以及苗木、花卉等林产品的产地检疫和调运检疫工作，重点做好杨树草履蚧、天牛、食叶害虫和经济林病虫害等主要林业有害生物的防治，切实抓好夏季森林防火工作，维护全市林业生态安全。
四、实施步骤
2009年12月上旬召开全市造林整地现场会，2009年11月下旬至12月底，全市突击开展造林整地，确保12月底前完成造林整地任务；2010年元月上中旬进行造林整地工作检查评比。2010年2月下旬召开全市春季植树造林现场会，2月下旬至3月下旬，开展全市春季植树造林突击月活动，确保3月底前完成春季植树造林任务，4月上中旬进行春季植树造林检查评比。6-9月抓好幼林抚育管理和林木病虫害防治工作，10月份组织开展全市植树造林秋季自查验收和考核工作。
五、主要措施
（一）加强领导，落实责任。各级政府要切实把植树造林作为重要工作任务，层层落实责任，确保领导力量到位，工作部署到位，工作责任到位，监督措施到位。各有关部门要各负其责，密切配合，积极支持林业发展。要进一步加大宣传力度，强化舆论支持，广泛动员社会各界力量，积极投身植树造林，形成全市动员，全民参与、全社会大办林业的良好氛围。
（二）加大投入，扶持发展。2010年，市政府对林业的投入不少于300万元，各县市区不少于100万元，并随着财政收入的增长，逐年增加财政支持林业资金的额度，主要用于林业重点工程造林、绿色长廊、中幼林抚育、低产林改造、林业产业、林权登记发证等项目和以奖代补。各地要进一步活化机制，按照“谁受益，谁投资”的办法，实行政府推动和市场运作相结合， 采取林权拍卖和承包等办法，建立多元化投入机制，推动社会造林的发展。
