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21．科技创新。率先在全省建成自主创新的示范基地，初步建立以市场为导向、产学研紧密结合的科技创新机制。一是加强创新基地建设。积极推动部省联动，开展国家创新园区试点，构建国家级创新基地。加快建设以重点实验室为核心的知识创新基地，支持高校、企业和科研院所共建科技创新平台和成果转化平台。加强岳麓山大学科技园和湘潭大学科技园建设，加快“两型”技术的研发、推广、应用。二是优化创新机制。着力建设创新资源共享机制、产学研结合创新机制、科技成果转化体系，切实提高自主创新的能力和效率。三是完善科技投融资体系。构建政府科技投入引导机制、银行贷款和担保支持体系、风险与创新基金体系。开展高新技术非上市企业股份转让柜台交易 (OTC)试点。积极探索科技保险发展的新模式，争取纳入国家科技保险创新试点城市。
22．土地管理。逐步完善严格保护耕地和节约集约用地的体制机制，努力实现土地开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调。实施土地利用分区管制制度，强化土地利用规划的总体控制作用；完善土地开发整理复垦及耕地质量保护等制度，实行耕地和基本农田保护有偿调剂、跨区域统筹制度，在全省范围内统筹安排长株潭城市群耕地保有量、建设用地总规模等控制指标；健全征地用地制度、土地储备制度，实行城乡建设用地增减挂钩，创新征地补偿安置制度；探索集体建设用地使用权流转制度，建立统一的地价体系，改革土地税费制度，探索开展新增或节约的土地利用年度计划以及城乡建设用地增减挂钩周转计划有偿转让；健全土地利用动态监测体系，完善执法监督机制，加强建设用地批后监管。
23．投融资。进一步拓宽投融资渠道，创新投融资方式，健全投融资组织体系和服务体系，切实增强试验区的投融资“洼地”效应。一是深化投资体制改革。大力推进基础设施和公用事业领域市场化改革，吸引社会资本进入节能环保领域。二是强化金融服务机制。围绕建设区域性金融中心，引进金融机构，组建区域性商业银行。加快农村信用社改革与发展，积极稳妥发展小额贷款公司，进一步扩大村镇银行试点，完善农村金融服务体系。建立省级城市群金融控股集团，统一经营管理国有投资的金融股权。推进社会信用体系建设。三是大力发展多层次资本市场。优先支持城市群内符合条件的企业上市融资、发行债券。通过创业板上市、发行中小企业短期融资债券、中小企业集合债券等方式，缓解中小企业融资难。通过发行市政建设债券等融资方式支持示范区建设。积极打造新材料、有色金属、传媒业以及城市建设等产业投资基金。探索组建地方性保险机构，促进信托业发展。
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