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为强化信息共享，推进部门联动，积极构建联合打击无证违法采矿长效机制，有效遏制安全事故发生，促进全市安全发展，根据有关法律法规，制定本制度。
一、联席会议的组成和组织
（一）市打击无证非法采矿联席会议由市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市监察局和市国土资源局相关负责人组成，市国土资源局为联席会议牵头单位，市国土资源局负责人为会议召集人。联席会议的日常工作由市国土资源局具体负责。
（二）联席会议成员单位要分别确定具体联席会议承办机构和联络员，具体负责联席会议议定事项的具体落实和会议联络工作。
（三）联席会议原则上每两个月召开一次，因工作需要，可以由召集人决定或联席会议成员提出临时决定召开联席会议。会议的具体时间、地点和具体议定事项由市国土资源局商各联席会议成员单位确定。
（四）联席会议原则上由各成员单位相关负责人参加，相关负责人因故不能出席的，可以指派承办机构负责人或联络员参加。
二、联席会议的议题和内容
（一）联席会议的议题主要是沟通、协调和研究联合打击没有采矿许可证进行的挖煤采矿活动，包括个人私挖滥采，借各种工程和建设项目名义不经国土资源部门资源开采许可违法开采浅层煤浅层矿，以及在已经取缔关闭交由国土资源部门监管的废弃矿井进行偷采的非法采矿问题。
（二）联席会议的主要内容如下：
1、互相通报情况，分析形势，沟通认识，统一思想，保持联合执法的协调一致，促进各方面在参与联合打击无证开采行为上的主动性；
2、研究在打击无证开采方面的新情况新问题，寻求解决的具体办法和措施；
3、国土部门移交在打击无证开采行为中需要及时进行纪律处分和司法追究的案件；
4、对国土资源部门在打击无证非法开采时遇到困难和阻力，独自难以完成的，共同研究联合查处的具体行动方案和办法；
5、对于联席会议成员单位也无法解决的问题，议定共同意见和建议，上报同级政府或安委会研究。
三、联席会议议定事项的组织落实
（一）联席会议议定的事项对各成员单位具有约束力，各成员单位要指派专人负责落实。
（二）每次联席会议结束后，会议牵头单位要形成会议纪要，由召集人签发后分送各成员单位执行。同时，将联席会议议题和决议报送市长、分管市长和各相关单位负责人，必要时可召开新闻发布会向社会公布重大联席会议议定事项。
（三）各成员单位在落实会议议定事项时，市国土资源局要主动联系，各成员单位要积极配合。
四、打击无证非法采矿联合执法的工作要求
严厉打击无证非法采矿行为，严肃追究违法采矿者的刑事责任和行政责任需要国土资源部门和公、检、法、监察等部门在充分发挥各自职能作用的同时，必须通力合作，密切配合，建立规范的联合执法协调工作长效机制。
（一）是加强组织领导。实行打击无证非法采矿联合执法是维护矿产开发秩序的重大举措，也是当前形势下遏制非法采矿势头必须采取的一项重要手段。各有关部门必须进一步充分认识这项工作的重要性和必须性，统一思想，提高认识，切实把联合执法列入重要议事日程，进一步加强领导，积极协同，形成合力。．打击无证非法采矿由各级打击无证非法采矿联席会议统一组织领导和指导监督。各级联席会议要充分发挥职能作用，及时指导和协调联合执法，促进打击无证非法采矿工作部门之间的工作衔接；解决工作中存在的重大问题；督促重大案件的落实，确保联合执法取得实效。
（二）是建立公安、检察机关和监察部门提前介入机制。为保证及时严惩无证非法采矿行为，促进涉嫌无证非法采矿犯罪和责任案件的快查快究，快捕快诉，国土资源部门在发现违法和案件查处过程中要根据案情需要提前通报当地公安、检察机关和监察部门，公安、检察机关和监察部门应当及时派员提前介入调查取证，及时采取必须的侦查和调查措施，进一步提高惩治非法采矿犯罪和问责的工作效率。同时，资源重点县（市、区）要在国土资源部门设立公安派出机构，确实从体制上有效解决追究违法采矿犯罪嫌疑人慢、难的问题。
（三）是切实明确责任，形成打击合力。各有关部门要尽职尽责，切实发挥各部门在实行联合执法，打击无证非法采矿工作中的职能作用。公、检、法、监察和国土部门要从严厉打击无证非法采矿的大局出发，加强工作联系，加强协调配合，切实发挥联席会议扭带作用和协调功能，着力实现行政执法和司法工作的有效衔接，促进执法资源的合理利用，提高工作效率，形成打击无证非法采矿的合力。
（四）是突出联合执法工作重点。联合执法的重点是加大反腐力度，严惩在无证非法采矿中存在的“黑后台”、“保护伞”等违法违纪行为。凡是发现无证非法采矿案件涉及“黑后台”、“保护伞”等线索的，无论涉及哪个部门，涉及哪个领导，都必须一查到底，依法严惩。国土资源部门要敢于发现、敢于移送，司法机关和监察部门要排除干扰和阻力，查清事实，依法追究。
本制度自发布之日起执行。
临汾市打击无证非法采矿部门
联席会议成员名单
召集人：
栗 纲 市国土资源局局长
成 员：
许文海 市中级人民法院副院长
张 琦 市人民检察院副检察长
郭 毅 市公安局纪检书记
陆建平 市监察局执法室主任
王青川 市国土资源局副局长
吴 勇 市国土资源局监察科长
王晓峰 市国土资源执法监察支队支队长
办公室主任：王青川（兼）
临汾市安全生产联合执法制度
第一条 为进一步加强安全生产执法力度，提高执法效率，严厉打击安全生产违法违规行为，切实维护国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《山西省安全生产条例》等法律法规规章的规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 负有安全生产监督管理职责的各有关部门要认真履行法定职责，落实国家安全生产法律法规，组织协调其他相关部门，建立密切配合、统一协调、相互协作的安全生产联合执法协调机制。
第三条 安全生产联合执法的主要内容
（一） 法律法规规定应由各个相关职能部门按照各自的职责范围联合查处的非法、违法行为；
（二）根据市政府的有关规定，应由各相关职能部门共同依法处置的违法行为；
（三）安全生产联席会议统一研究、部署的安全生产联合执法行动。
第四条 按照法定职责界定为牵头单位的部门具体负责联合执法的综合协调工作。
第五条 安全生产联合执法应当制订联合执法实施方案，明确执法内容、方法、步骤、时间安排、参与部门等事项。
第六条 联合执法的启动机制
（一）常规启动机制。需要开展常规的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时，由牵头单位拟定联合执法行动方案，协调有关部门组织实施。
（二）专项启动机制。对单一专业执法力量难以纠正、制止、查处的违法行为，牵头部门可提前5日将联合行动方案（草案）提交有关部门，并组织实施。
（三）突发启动机制。遇到突发事件或其他紧急事件需要开展联合执法行动时，牵头单位应及时协调各有关单位共同拟定联合执法行动方案，并组织实施。
第七条 各相关执法部门要积极配合联合执法牵头部门的工作，严格按照有关法律法规规定各司其职、各负其责，依法对安全生产违法行为实施行政处罚。
第八条 参加联合执法的部门要指派具有行政执法资质、业务熟练的人员参加联合执法。
第九条 安全生产联合执法工作完毕，联合执法牵头单位要将联合执法情况及时报告同级人民政府并抄报市政府安委会。
第十条 联合执法有关经费应当列入本级财政预算，确保联合执法的经费保障。
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