（三）提交审定阶段（2011年1月-3月）。将《上海司法行政工作“十二五”时期发展规划纲要（审议稿）》提交市司法局党委会审定。根据党委会意见再进行修订，修订后上报司法部、市政府，并印发全系统。
三、工作要求
（一）要加强组织领导。市司法局成立上海司法行政工作“十二五”规划编制领导小组，组长由市司法局党委书记、局长吴军营担任，副组长由市司法局副局长史秋波、邰荀担任，成员由局政治部副主任、市社区矫正办副主任和局办公室、监狱劳教政策研究室、计划财务处、审计处、法制宣传处、依法治市工作处、律师工作管理处、公证工作管理处、法律援助工作处、基层工作处、司法鉴定管理处、法制处、监察室、政治部组织干部处、人事警务处、宣教处主要负责人组成。领导小组下设工作小组，日常工作由市司法局办公室负责，具体组织、协调、推进“十二五”规划编制工作。市监狱管理局、市劳教局、上海政法学院要根据总体安排，成立领导小组和工作小组，组织编制本单位“十二五”规划，并确定一名编制上海司法行政工作“十二五”规划联络员，名单报市司法局办公室。
（二）要准确把握当前形势。要准确把握当前社会发展的形势。当前上海总体上是和谐稳定的，但人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的状况仍然没有改变，特别是受国际金融危机等各种复杂因素的影响，保持经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定面临的压力明显增大，司法行政工作如何更有效地维护社会和谐稳定，需要深入认真研究。要准确把握当前经济发展的形势。上海正处建设“四个中心”的关键时期，司法行政工作如何在服务好“四个中心”建设的同时，推进自身工作更好地发展，需要深入认真研究。
（三）要深刻领会上级精神。要认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会以及九届市委九次全会精神。当前，市委、市政府、司法部及市委政法委对司法行政工作的指导思想、工作原则、首要职责，监狱劳教工作的首要标准、场所监管安全，大调解格局构建，律师业的发展，律师参与社会矛盾纠纷的化解，党的建设和队伍建设等工作，作了一系列指示要求，我们要认真学习，深刻领会，把这些重要的指示精神，有机地融入到上海司法行政工作“十二五”规划，使规划既贯彻上级精神，又符合上海司法行政工作实际。在编制过程中，要注意按照下级规划服从上级规划的原则，单项规划服从总体规划的原则，统筹兼顾，科学合理确定规划的目标和指标。
